2009年交通運輸工作總體要求
全面貫徹黨的十七大和十七屆二中、三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極探索大部門體制下交通運輸科學發(fā)展的新機制，加快交通運輸基礎設施建設，積極推進綜合運輸體系發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，努力提高“三個服務”的能力和水平，為擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長做好交通運輸保障。
2009年全國交通運輸工作重點
加快建設國家高速公路網(wǎng)等重點工程
2009年，交通運輸部門將認真貫徹落實中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的政策措施，加快交通運輸基礎設施建設，對符合規(guī)劃的高速公路項目、沿海港口進出港航道和疏港通道項目以及內(nèi)河國家高等級航道項目，在土地、資金、審批等方面積極爭取國家政策支持，促進交通運輸大建設、大發(fā)展。
加快國家高速公路網(wǎng)等重點工程建設。推動具備開工條件的國家高速公路項目盡快開工建設，重點是國家高速公路網(wǎng)中省際“斷頭路”、城際擴容路和重要疏港路建設以及國家高速公路網(wǎng)主骨架項目建設。
推進沿海主要港口進出港航道和內(nèi)河航道建設。加強沿海港口進出港航道，推進長江口深水航道治理三期工程建設，加大中游河段系統(tǒng)整治的研究力度，繼續(xù)加強京杭運河改擴建、西江航運干線擴能等。
加快災后交通運輸基礎設施恢復重建。全面落實《汶川地震災后公路恢復重建規(guī)劃》，加強與對口支援省份和國家有關部門的協(xié)調(diào)，落實建設資金，細化規(guī)劃項目。
新改建農(nóng)村公路30萬公里
全國交通運輸工作會議提出，落實黨的十七屆三中全會精神，按照中央農(nóng)村工作會議的部署和要求，以繼續(xù)抓好服務社會主義新農(nóng)村建設的“八件實事”為重點，大力推進農(nóng)村交通運輸業(yè)發(fā)展，全年計劃新改建農(nóng)村公路30萬公里。
繼續(xù)加快農(nóng)村公路建設。進一步落實部省聯(lián)手加強農(nóng)村公路建設的意見，抓好通鄉(xiāng)瀝青（水泥）路建設和“老少邊窮”地區(qū)農(nóng)村公路建設。
大力發(fā)展農(nóng)村客運。加強農(nóng)村客運站點建設，加快完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡，規(guī)范農(nóng)村客運市場，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共客運協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村客運網(wǎng)絡和城市公交網(wǎng)絡的合理銜接和有效融合。
提高農(nóng)村交通建設質(zhì)量和安全水平。繼續(xù)開展農(nóng)村公路建設質(zhì)量年活動，落實質(zhì)量保證措施，提高建設管理水平和工程實體質(zhì)量。加強農(nóng)村公路危橋改造、安保工程和渡口改造、渡改橋工程建設。
深化管理養(yǎng)護體制改革。深入落實《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》，努力做到人員到位、資金到位、措施到位。積極協(xié)調(diào)有關部門，爭取將特別貧困地區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護納入公共財政支持范圍。
推進綜合運輸體系建設
從四個方面入手，優(yōu)化交通運輸布局，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系。
一要建立健全綜合運輸規(guī)劃體系，統(tǒng)籌各種運輸方式在規(guī)劃上的銜接。二要促進現(xiàn)代綜合運輸樞紐建設，特別是連接航空、鐵路、公路、水運、城市公交等各種運輸方式的中心城市綜合樞紐建設。三要加強綜合運輸政策和標準規(guī)范的研究制定，促進各種運輸方式政策標準的銜接。四要加快綜合運輸管理和公共信息服務平臺建設。
2009年，交通運輸部將充分發(fā)揮地方政府、科研單位和企業(yè)等各方面的積極性，積極推動綜合運輸體系建設。加快綜合交通運輸樞紐站場建設。以中心城市為試點，進行綜合交通運輸樞紐站場布局規(guī)劃研究，指導綜合交通運輸樞紐站場規(guī)劃建設。推動區(qū)域綜合交通運輸發(fā)展。以長三角、珠三角等區(qū)域為試點，選取若干運輸需求大、通道資源緊張的綜合運輸通道，統(tǒng)籌規(guī)劃通道內(nèi)各種運輸方式規(guī)劃線路的線位走向、技術(shù)標準、建設時機，同時建立完善區(qū)域運輸協(xié)調(diào)機制，探索不同區(qū)域間綜合運輸發(fā)展統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策、規(guī)則和標準。強化各種運輸方式的銜接。整合、對接和共享綜合交通運輸樞紐各種運輸方式的信息資源，積極探索綜合運輸樞紐的建設和運營模式。
三項措施積極推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展
認真貫徹國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干意見》，高度重視并充分發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)中的重要作用，提高物流的專業(yè)化、社會化水平，發(fā)展第三方物流，鼓勵和支持各地交通運輸部門推動物流業(yè)發(fā)展的實踐和探索，積極推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
一是支持物流園區(qū)公共交通運輸基礎設施建設。推進特大型城市物流園區(qū)建設試點工程，鼓勵由地方規(guī)劃建設的或已列入地方總體規(guī)劃、由企業(yè)自建的物流園區(qū)加快建設等。
二是培育發(fā)展物流市場。扶持一批龍頭企業(yè)加快基礎設施、信息化、運輸裝備等建設，鼓勵港航企業(yè)和道路運輸企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，依托交通運輸樞紐建設，大力發(fā)展甩掛運輸，逐步向倉儲業(yè)務、配送業(yè)務延伸。
三是推動公共信息平臺建設。支持建設物流公共信息系統(tǒng)，引導企業(yè)在公共信息平臺交易。
探索建立公路發(fā)展新機制新體制
進一步調(diào)整和完善收費公路政策，積極探索建立高速公路與普通公路統(tǒng)籌發(fā)展的新機制，逐步形成以高速公路為主體的收費公路網(wǎng)絡和以普通公路為主體的免費公路網(wǎng)絡，充分體現(xiàn)效率與公平的原則。
成品油價稅費改革從今年1月1日起實施。探索建立公路發(fā)展的新體制新機制，是這次改革后需要研究解決的重要課題。要著手研究解決好普通公路建設發(fā)展特別是二級公路發(fā)展問題。各地交通運輸部門要充分利用中央擴大基礎設施建設的金融支持政策和國務院明確的中央財政對交通專項資金“四個不變”的規(guī)定，依托現(xiàn)有的資源條件和籌資渠道，結(jié)合地方機構(gòu)改革，著力建立既符合財政預算管理要求，又符合精簡高效、職責明確、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)要求的公路管理體制和運行機制。積極爭取地方政府加大對普通公路建設發(fā)展的財政投入，合理安排財政替代養(yǎng)路費等收入和用于補助地方取消政府還貸二級公路收費的資金。
