賈治邦：林業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化 保障能力明顯加強(qiáng)
賈治邦在2009年年全國林業(yè)廳局長會(huì)議的講話中指出，2008年，林業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，保障能力明顯加強(qiáng)。一是林業(yè)建設(shè)資金明顯增加。落實(shí)中央投資563億元，林業(yè)信貸資金117億元，地方各類投資上千億元。去年第四季度中央新增林業(yè)投資36.5億元，首次開展了國有林區(qū)棚戶區(qū)改造試點(diǎn)。二是依法治林扎實(shí)推進(jìn)。修訂了森林防火條例，擴(kuò)大了林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，推行了林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范了林業(yè)行政執(zhí)法行為和許可行為，加強(qiáng)了“五五”普法工作，開展了“飛鷹行動(dòng)”等嚴(yán)打行動(dòng)。三是科技支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞良種繁育、產(chǎn)品加工、森林防火、病蟲害防治、油茶產(chǎn)業(yè)，全力開展科技支撐服務(wù)，科技貢獻(xiàn)率提高到39.1％。加強(qiáng)了國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，爭(zhēng)取了一批國家級(jí)重大科技項(xiàng)目，取得了一批重要科技成果。四是機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。加強(qiáng)了林業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓展了林業(yè)部門的職能，增加了武警森林部隊(duì)編制，推進(jìn)了森林公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，強(qiáng)化了林業(yè)工作站建設(shè)，開展了大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷推進(jìn)“講黨性、重品行、作表率”和“創(chuàng)四型機(jī)關(guān)、做五個(gè)模范”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)了機(jī)關(guān)兩建和廉政建設(shè)。老干部、社團(tuán)和后勤保障工作也得到加強(qiáng)。
賈治邦：關(guān)于當(dāng)前林業(yè)的形勢(shì)
賈治邦局長在2009年全國林業(yè)廳局長會(huì)議的講話中指出，當(dāng)前，我國林業(yè)發(fā)展正處在一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用世界眼光和戰(zhàn)略思維來審視當(dāng)前的林業(yè)形勢(shì)，對(duì)于把握大局，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展步伐，更好地服務(wù)于國家大局，具有重要意義。
從國際上看，全球出現(xiàn)的兩大危機(jī)對(duì)林業(yè)產(chǎn)生了重大影響。一是全球金融危機(jī)持續(xù)加深，對(duì)林業(yè)發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。去年1－10月，林產(chǎn)品進(jìn)出口額增長15.4％，同比下降17個(gè)百分點(diǎn)。人造板、木地板出口價(jià)格下降25%－30％，導(dǎo)致部分加工和出口企業(yè)關(guān)停。據(jù)調(diào)查，全國膠合板企業(yè)有50%左右關(guān)停，木材初加工企業(yè)有60%左右處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。隨著金融危機(jī)的蔓延，對(duì)我國林產(chǎn)品出口的影響還會(huì)加重。同時(shí)，也要看到，國際金融危機(jī)也為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)等提供了機(jī)遇。二是全球生態(tài)危機(jī)日益加劇，賦予林業(yè)更加緊迫而艱巨的使命。隨著人類對(duì)森林、濕地的過度利用和破壞，全球氣候變暖、土地沙化、濕地縮減、水土流失、干旱缺水、洪澇災(zāi)害、物種滅絕等一系列嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)日益加劇，成為迄今為止人類面臨的最大威脅。據(jù)英國政府氣候變化與發(fā)展顧問尼古拉斯·斯特恩發(fā)表的氣候變化評(píng)估報(bào)告預(yù)測(cè)，到2035年，氣候變暖造成的損失相當(dāng)于20世紀(jì)上半葉經(jīng)濟(jì)大蕭條和兩次世界大戰(zhàn)損失的總和。專家認(rèn)為，生態(tài)危機(jī)比金融危機(jī)對(duì)人類的危害更大，金融危機(jī)持續(xù)時(shí)間不會(huì)很長，經(jīng)濟(jì)蕭條了可以再次繁榮，但生態(tài)危機(jī)的危害不是幾年、十幾年，而是上百年甚至很難逆轉(zhuǎn)，應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)、維護(hù)生態(tài)安全已成為全球的戰(zhàn)略任務(wù)和國際外交領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題。我國林業(yè)建設(shè)得到了國際社會(huì)的高度關(guān)注，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全已成為林業(yè)部門必須履行好的重要職責(zé)和使命。
從國內(nèi)來看，中央近期作出的兩項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策對(duì)林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重大作用。一是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)林業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。科學(xué)發(fā)展觀是黨的十七大確立的重大戰(zhàn)略思想。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心和基本要求。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，生態(tài)承載力低與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的不協(xié)調(diào)已成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最突出的問題之一。世界自然基金會(huì)最新發(fā)布的《地球生命力報(bào)告》指出，中國的生態(tài)承載力已經(jīng)超過負(fù)荷，成為全球最大的生態(tài)“負(fù)債國”之一。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，一方面必將有力引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀和價(jià)值觀，強(qiáng)化人與自然和諧發(fā)展和青山綠水也是政績(jī)的理念，自覺主動(dòng)地重視和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，為加快林業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的推動(dòng)力；另一方面，對(duì)林業(yè)發(fā)展也提出了新的更高要求，迫切要求我們更好地堅(jiān)持以人為本、真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為林業(yè)建設(shè)者帶來更多福祉，為改變生態(tài)與經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的狀況發(fā)揮主體作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二是國家拉動(dòng)內(nèi)需的重大政策，為林業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，國家決定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需的一系列重大措施，這為林業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。在這一條件下，我們可以加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、國有林區(qū)政企分開改革和國有林場(chǎng)分類經(jīng)營改革，調(diào)整完善林業(yè)政策，建立健全保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制；可以加快林區(qū)道路、電網(wǎng)改造、飲水工程、職工住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件；可以減少森林資源采伐，使林區(qū)休養(yǎng)生息，并爭(zhēng)取啟動(dòng)森林經(jīng)營工程，解決森林經(jīng)營長期沒有投入的問題；可以加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們必須以務(wù)實(shí)的工作，最大限度地防范和降低金融危機(jī)對(duì)林業(yè)的不利影響，最大限度地發(fā)揮林業(yè)在促進(jìn)就業(yè)增收、拉動(dòng)內(nèi)需方面的重要作用，最大限度地爭(zhēng)取林業(yè)投資和優(yōu)惠政策，為保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
