根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》的總體部署和要求，國家工商總局作為第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的單位，于10月8日印發(fā)了《國家工商行政管理總局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》。方案緊密結(jié)合工商行政管理實(shí)際，注重體現(xiàn)部門特點(diǎn)，并突出實(shí)踐特色，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)解決突出問題。
方案由指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)五部分組成，對如何開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行了整體部署，總體上體現(xiàn)了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的要求。
以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要立足基本職能，做到依法監(jiān)管與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展相結(jié)合。實(shí)施方案緊扣工商職能部署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，明確要求以落實(shí)新“三定”方案、停止征收“兩費(fèi)”為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)監(jiān)管方式，努力做到市場監(jiān)管與發(fā)展、與服務(wù)、與維權(quán)、與執(zhí)法相統(tǒng)一。做到“四個(gè)統(tǒng)一”，把加強(qiáng)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)大局、消費(fèi)維權(quán)、依法行政有機(jī)地統(tǒng)一起來，是工商行政管理工作全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是工商行政管理機(jī)關(guān)履行職能與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合的實(shí)踐載體。
以推進(jìn)“四化”建設(shè)為抓手，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建長效管理機(jī)制，形成更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加快推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的長效管理機(jī)制，既是工商部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，也是創(chuàng)新市場監(jiān)管體制機(jī)制，進(jìn)一步開創(chuàng)工商行政管理工作新局面的必然要求。方案要求，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，要圍繞切實(shí)履行職責(zé)和充分發(fā)揮職能作用，加快推進(jìn)“四化”建設(shè)各項(xiàng)工作，在構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的長效管理機(jī)制上下功夫，不斷提高維護(hù)市場秩序的能力和水平，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
以實(shí)現(xiàn)“四高”目標(biāo)為著眼點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍、運(yùn)用高科技的手段、實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)的目標(biāo)，是工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平的迫切需要。方案要求扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管手段，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
實(shí)施方案在基本原則中明確指出，要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與貫徹落實(shí)黨的十七大對工商行政管理工作提出的新要求結(jié)合起來，與總結(jié)改革開放30年和工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30年來的成功經(jīng)驗(yàn)、繼續(xù)推進(jìn)工商行政管理改革發(fā)展結(jié)合起來，與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題結(jié)合起來，把實(shí)踐特色貫穿活動全過程。
與實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，解決突出問題相結(jié)合。方案強(qiáng)調(diào)，要突出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的實(shí)踐特色，把重實(shí)踐、求實(shí)效貫穿活動的始終，以切實(shí)解決影響和制約工商行政管理推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的突出問題為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法效能。就是要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。
與總結(jié)改革開放30年和工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。方案要求，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，要結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年和工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30周年活動，采取征文等多種形式，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，展示發(fā)展成就，不斷增強(qiáng)廣大工商干部的責(zé)任感和使命感，充分調(diào)動黨員干部的主觀能動性，激發(fā)黨員干部積極向上的內(nèi)在動力，推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，推進(jìn)工商行政管理事業(yè)的改革發(fā)展，更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
與重視調(diào)查研究相結(jié)合。方案要求，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，要從調(diào)研工作入手，在初步檢查問題的基礎(chǔ)上，由總局領(lǐng)導(dǎo)和司局長帶隊(duì)進(jìn)行專題調(diào)研，并結(jié)合調(diào)研情況，分析檢查在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的差距，切實(shí)解決在監(jiān)管理念、監(jiān)管手段、執(zhí)法效能、服務(wù)質(zhì)量上與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的問題。
工商總局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動
第一期（司局長）集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)班開班
10月9日，國家工商總局召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會后的第二天，由100多位司局長參加的國家工商總局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一期（司局長）集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)班開班。參加學(xué)習(xí)的司局長們就學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大意義及如何深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等一系列問題進(jìn)行了熱烈的討論。國家工商總局分管各司局的6位領(lǐng)導(dǎo)分別參加了各個(gè)學(xué)習(xí)小組的學(xué)習(xí)和討論。
學(xué)習(xí)培訓(xùn)班上，國家工商總局的各位分管領(lǐng)導(dǎo)和100多位司局長們一起，首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記《在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話》、溫家寶總理《關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的若干重大問題》和《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》等重要文件，并結(jié)合學(xué)習(xí)國家工商總局黨組書記、局長周伯華同志在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的講話及中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組第16指導(dǎo)檢查組組長徐榮凱同志在國家工商總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員大會上的講話，就開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義進(jìn)行了討論。大家一致認(rèn)為，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的條件下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是在深刻變化的國際環(huán)境中推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要，是落實(shí)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求的迫切需要，是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要，必須深刻理解開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義和緊迫性，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的自覺性和積極性。周伯華局長的講話，緊密結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際，對總局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動作出了全面部署，提出了明確要求，安排切合實(shí)際，措施扎實(shí)有力，既有理論高度，又有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用，對推動總局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動具有重要的意義。徐榮凱同志的講話傳達(dá)了中央在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一系列重要安排部署，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要原則、方法步驟等作了深刻的闡述，大家很受啟發(fā)，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
就如何學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的問題，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的司局長們一致認(rèn)為，一定要緊密結(jié)合工商行政管理工作的實(shí)際。學(xué)習(xí)的最終目的是實(shí)踐，要將學(xué)習(xí)的成果落實(shí)到實(shí)踐中去，落實(shí)到本職工作之中，否則，便失去了學(xué)習(xí)的意義。因此，要在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，工商行政管理工作不斷面臨新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)：市場主體多元化格局的出現(xiàn)，增加了工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)范監(jiān)管市場主體的復(fù)雜性；多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營銷網(wǎng)絡(luò)的形成，需要進(jìn)一步拓寬市場監(jiān)管的視野和范圍；高科技手段在商品流通領(lǐng)域的運(yùn)用和現(xiàn)代經(jīng)營方式的出現(xiàn)，對提高市場監(jiān)管的科技含量提出了新的要求；市場競爭的加劇和國內(nèi)市場國際化程度的提高，加大了市場監(jiān)管執(zhí)法的難度。這些都對工商行政管理工作提出了新的課題和要求。對此，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的司局長們紛紛表示，一定要按照中央和總局的要求，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步更新思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，通過深入扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的“四個(gè)統(tǒng)一”，加快推進(jìn)工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化的“四化”建設(shè)，健全完善長效管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍、運(yùn)用高科技的手段、實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)的“四高”工作目標(biāo)，努力使工商行政管理各項(xiàng)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。而在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上，司局長們認(rèn)為自身負(fù)有很重要的責(zé)任，不僅自己要認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)，還要按照中央和總局的部署，精心組織，狠抓落實(shí)，做好本司局的學(xué)習(xí)實(shí)踐工作；同時(shí)要切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得圓滿成功，收到預(yù)期效果。
參加學(xué)習(xí)和討論的國家工商總局領(lǐng)導(dǎo)表示，作為總局領(lǐng)導(dǎo)，要以身作則，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)，和大家一起學(xué)習(xí)、一起討論、一起收獲，一起推動各項(xiàng)工作再上新臺階。
