安全發(fā)展是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求
——論在民航工作中樹(shù)立持續(xù)安全理念
中國(guó)民航局局長(zhǎng) 李家祥
黨的十七大報(bào)告指出，“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故?！卑踩l(fā)展是科學(xué)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。堅(jiān)持安全發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要前提。中國(guó)民航局在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，聯(lián)系實(shí)際提出了持續(xù)安全的理念，要求全行業(yè)解放思想、更新觀念，牢固樹(shù)立持續(xù)安全理念，始終堅(jiān)持安全發(fā)展，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)民航事業(yè)又好又快發(fā)展。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須牢固樹(shù)立持續(xù)安全理念
科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，決定了在民航工作中必須牢固樹(shù)立持續(xù)安全理念。牢固樹(shù)立持續(xù)安全理念，堅(jiān)持安全發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵豐富，其中包括安全發(fā)展這個(gè)基本要素。安全的重要意義不言而喻。無(wú)論哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)領(lǐng)域，離開(kāi)安全發(fā)展，就談不上科學(xué)發(fā)展。對(duì)于民航工作來(lái)說(shuō)，安全更具有直接而重大的意義。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)，民航工作的重點(diǎn)是安全。民航一旦發(fā)生飛行事故，常常造成嚴(yán)重的人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)影響重大。航空運(yùn)輸?shù)奶厥庑詫?duì)安全提出了更高、更嚴(yán)的要求，航空安全是民航工作的重中之重。從世界范圍看，各國(guó)無(wú)不高度重視航空安全。尤其是美國(guó)“9·11”事件的發(fā)生，更使全方位的航空安全被提到國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度。航空運(yùn)輸是否安全，從某種意義上已經(jīng)成為國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定的標(biāo)志。因此，在民航工作中牢固樹(shù)立持續(xù)安全理念，既富有行業(yè)特色，又突出了工作重點(diǎn)，抓住了主要矛盾。
民航工作深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的安全理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)抓民航安全工作，也有一個(gè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的問(wèn)題。民航安全工作的全面，是指抓安全不能單打一，而要全面抓，既抓空中安全，也抓地面安全；既抓人員安全，也抓飛機(jī)、設(shè)備、設(shè)施安全；既抓日常行政管理安全，也抓空防安全。民航安全工作的協(xié)調(diào)，是指抓安全不能顧此失彼、厚此薄彼，而要著眼全局、考慮全面，無(wú)論商業(yè)航空還是通用航空，無(wú)論客機(jī)、貨機(jī)還是專(zhuān)機(jī)、包機(jī)，無(wú)論硬件還是軟件，都要全方位抓、下功夫抓，確保民航整個(gè)安全體系的協(xié)調(diào)和平衡。全面、協(xié)調(diào)抓安全，最終要體現(xiàn)到持續(xù)保證安全上。保證航空安全是一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)和過(guò)程，航空安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。只有把安全責(zé)任銘記在心，把每一天、每一個(gè)航班、每一次飛行、每一次起落都當(dāng)作新的開(kāi)始，兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)，才能確保民航持續(xù)安全。
堅(jiān)持并實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全是以人為本在航空工作中的集中體現(xiàn)
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅(jiān)定不移地把航空安全工作作為重中之重，始終擺在第一位置，堅(jiān)持并實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全，是以人為本在航空工作中的集中體現(xiàn)。持續(xù)安全理念，體現(xiàn)了對(duì)人民群眾最大的愛(ài)心、責(zé)任心，體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。
人的生命是最寶貴的。在人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益中，最重要的莫過(guò)于對(duì)生命安全的保障。人民群眾選擇航空出行，用戶選擇航空運(yùn)輸，體現(xiàn)了對(duì)民航業(yè)的高度信任。對(duì)民航業(yè)而言，這意味著莫大責(zé)任，也意味著重大考驗(yàn)。民航要不辜負(fù)人民群眾的信任，經(jīng)得起各種突發(fā)情況的考驗(yàn)，給人民群眾提供最放心、最舒適、最便捷的服務(wù)，就必須要求民航業(yè)所有從業(yè)人員，無(wú)論是空勤人員還是地面指揮人員，無(wú)論是機(jī)務(wù)維護(hù)人員還是各類(lèi)服務(wù)人員，都牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的理念，牢固樹(shù)立持續(xù)安全的理念。航空安全不僅事關(guān)乘客的根本利益，而且事關(guān)無(wú)數(shù)作為社會(huì)細(xì)胞的家庭的根本利益，社會(huì)影響巨大。全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨體現(xiàn)在安全工作上，就是要高度重視、一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守，做到長(zhǎng)期地而不是階段性地、持續(xù)地而不是斷續(xù)地保證安全。
做好安全工作的目的是為了人，而安全工作本身又要靠人來(lái)做。安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，在保證安全的鏈條上不能出現(xiàn)任何漏洞。安全工作無(wú)小事，越是細(xì)節(jié)越不能忽視；抓好安全工作也沒(méi)有局外人，人人有份、人人有責(zé)。要實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全的目標(biāo)，就必須高度重視調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持員工（包括乘客）的主體地位，尊重員工的創(chuàng)造精神。員工的主人翁意識(shí)增強(qiáng)，責(zé)任心加強(qiáng)，素質(zhì)能力不斷提高，聰明才智發(fā)揮出來(lái)，落實(shí)持續(xù)安全理念就有了可靠保證，保證持續(xù)安全就有了扎實(shí)基礎(chǔ)。
牢固樹(shù)立持續(xù)安全理念是為了更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展
發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，離不開(kāi)安全這個(gè)重要前提。在民航工作中牢固樹(shù)立持續(xù)安全理念，實(shí)質(zhì)上就是為了更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
航空安全事關(guān)人心穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定以及和諧社會(huì)建設(shè)。人心穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定，是發(fā)展所必需的大環(huán)境，是構(gòu)建和諧社會(huì)的大前提。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。任何一個(gè)問(wèn)題、一起事故、一宗案件處置不當(dāng)，都有可能成為矛盾的爆發(fā)點(diǎn)，造成人心和社會(huì)的不穩(wěn)定，給黨和政府帶來(lái)麻煩，給人民利益帶來(lái)?yè)p失。因此，為了維護(hù)穩(wěn)定，為了營(yíng)造一個(gè)有利于發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，各行各業(yè)包括民航工作都必須從源頭抓起，把安全作為重中之重，努力做到持續(xù)安全、長(zhǎng)期安全。
航空安全是民航企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，事關(guān)民航企業(yè)的發(fā)展壯大。市場(chǎng)占有率、品牌知名度、美譽(yù)度和影響力等，既是航空業(yè)發(fā)展壯大的標(biāo)志，也是航空業(yè)發(fā)展壯大的條件。效率、信譽(yù)、形象、品牌、價(jià)格、服務(wù)等都是構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)力的要素，但其中最關(guān)鍵、最核心的還是安全。對(duì)于民用航空來(lái)說(shuō)，安全牌是一張通行全世界的最有價(jià)值、最富吸引力的牌。很難想象，一家事故頻發(fā)、安全沒(méi)有保障的航空公司會(huì)有良好的形象和信譽(yù)，會(huì)有源源不斷的客源，會(huì)有蒸蒸日上的發(fā)展。安全和發(fā)展，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，安全影響和制約發(fā)展，沒(méi)有安全就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有穩(wěn)定、持續(xù)的安全就沒(méi)有穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展；另一方面，發(fā)展又促進(jìn)安全，民航業(yè)發(fā)展了、壯大了，有了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，就有條件、有能力在諸如飛機(jī)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)手段、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制等事關(guān)安全的硬、軟件方面加大投入，從而使得安全更有保障，更具科學(xué)性和可靠性。
實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展關(guān)鍵在于振奮精神、真抓實(shí)干
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立持續(xù)安全理念，努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，需要上下一心、團(tuán)結(jié)奮斗，拿出扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)。
堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，保持好的精神狀態(tài)。民航安全工作責(zé)任大、壓力大、難度大。但是，工作中的困難和壓力既是挑戰(zhàn)、也是機(jī)遇。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇，可以鍛煉隊(duì)伍、考核干部、積累經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)發(fā)展。況且，難并非做不到，也不能當(dāng)借口。關(guān)鍵在于抓安全和承擔(dān)安全責(zé)任的人有沒(méi)有責(zé)任感和使命感，有沒(méi)有自信心和進(jìn)取心。一句話，關(guān)鍵在于有沒(méi)有一個(gè)奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)往往決定工作狀態(tài)，決定安全形勢(shì)。在安全形勢(shì)好的時(shí)候，要居安思危，力戒盲目樂(lè)觀，克服麻痹心理；在安全形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)候，要勇于接受挑戰(zhàn)，力戒喪失信心，克服畏難情緒。只要把工作做到家，把握規(guī)律，方法得當(dāng)，持續(xù)安全的目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
解放思想，創(chuàng)新思維，制定好的工作思路。工作思路正確與否至關(guān)重要。思路對(duì)了打勝仗，思路錯(cuò)了打敗仗，沒(méi)有思路打亂仗。為了制定正確的工作思路，就要堅(jiān)持實(shí)事求是，就要加強(qiáng)調(diào)查研究，就要注意傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，而不能無(wú)視客觀規(guī)律，不能陷于心血來(lái)潮和主觀臆測(cè)，不能靠“拍腦袋”決定重大問(wèn)題。同時(shí)，要繼續(xù)解放思想，大膽實(shí)踐探索，不斷創(chuàng)新安全工作的體制、機(jī)制和方法。過(guò)去，我們往往習(xí)慣于采取搞運(yùn)動(dòng)的方式抓安全，提出大戰(zhàn)多少天，實(shí)現(xiàn)“安全月”、“安全年”一類(lèi)的口號(hào)。這種做法追求的是階段性安全目標(biāo)，而不是持續(xù)安全目標(biāo)。牢固樹(shù)立持續(xù)安全理念，努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，需要采用新方法、新手段、新機(jī)制、新思路，需要勇于負(fù)責(zé)、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、舍得吃苦受累。實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全，容不得懶人、庸人、糊涂人。
力戒浮躁，真抓實(shí)干，培養(yǎng)好的工作作風(fēng)。目標(biāo)有了，思路有了，還要抓好落實(shí)。某項(xiàng)事關(guān)安全的工作看起來(lái)做了，但是一般性地做了，還是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做了？是按老套路、老辦法做了，還是有創(chuàng)見(jiàn)、有新意地做了？是消極被動(dòng)地做了，還是積極主動(dòng)地做了？發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，是不等不靠不拖延、立即采取措施整改了，還是坐等觀望、疲沓推諉、拖了很長(zhǎng)時(shí)間才解決？這些都需要我們經(jīng)常進(jìn)行對(duì)照檢查和深刻反思。改進(jìn)作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)，一定要力戒浮躁。何謂浮躁？不是絞盡腦汁把工作做到極致，而是應(yīng)付湊合一般化地做工作；不是深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，而是高高在上、剛愎自用、閉著眼睛在辦公室里發(fā)號(hào)施令；不是研究新情況、解決新問(wèn)題、探索新思路，而是吃老本、循老例、走老路；不是把心思用在學(xué)習(xí)、工作、安全監(jiān)管上，而是熱衷于迎來(lái)送往甚至沉湎于吃喝玩樂(lè)，這些都是浮躁的表現(xiàn)。浮躁是和持續(xù)安全理念所要求的工作作風(fēng)格格不入的。只有戒除浮躁、真抓實(shí)干，堅(jiān)持工作上的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，追求一等工作質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)，才能為實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全注入生機(jī)活力。
嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，創(chuàng)造好的工作績(jī)效。無(wú)論哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)領(lǐng)域，凡是安全上發(fā)生問(wèn)題，都有有規(guī)不依、有章不循、要求不嚴(yán)、監(jiān)管不力、獎(jiǎng)罰不明方面的原因。為了汲取以往發(fā)生安全問(wèn)題的嚴(yán)重教訓(xùn)，政府職能部門(mén)必須切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，不能有任何麻痹和松懈。安全工作永遠(yuǎn)需要一個(gè)“嚴(yán)”字。只有嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，真正將安全工作責(zé)任落到實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全，創(chuàng)造好的工作績(jī)效，進(jìn)而推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
