9月19日,農(nóng)業(yè)部召開加強監(jiān)督管理促進奶業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展視頻會議,學(xué)習(xí)貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署精神以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志對處理三鹿奶粉事件的重要指示,研究部署穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、保障原料奶質(zhì)量安全各項重點工作。農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓強調(diào),各級畜牧獸醫(yī)部門要進一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),加強領(lǐng)導(dǎo),有效應(yīng)對,強化管理,千方百計減少奶農(nóng)損失,促進奶業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展。
三鹿奶粉事件發(fā)生后,農(nóng)業(yè)部按照中央的指示和要求,迅速行動,采取了一系列積極的有針對性的措施。孫政才部長多次主持召開緊急會議,專題研究,積極應(yīng)對;成立了應(yīng)急響應(yīng)農(nóng)業(yè)部工作組;立即下發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強生鮮奶生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管的緊急通知》和《農(nóng)業(yè)部開展原料奶和奶牛飼料中三聚氰胺污染專項調(diào)查監(jiān)測工作的緊急通知》;迅速派出6個奶業(yè)生產(chǎn)督導(dǎo)組趕赴河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、新疆、山東、河南等奶業(yè)主產(chǎn)省區(qū)開展督導(dǎo)工作。配合有關(guān)部門抓緊研究扶持奶業(yè)發(fā)展的政策措施。
高鴻賓指出,由三鹿奶粉事件引發(fā)的奶制品污染問題,使社會公眾和廣大消費者對我國乳制品的消費信心受到重大沖擊,奶業(yè)行業(yè)的公信力面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn),奶農(nóng)生產(chǎn)的積極性受到極大影響,遭受了巨大損失。對目前的嚴峻形勢和對我國奶業(yè)未來影響的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,要有清醒的認識和準確的判斷。這次事件,對我國奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展造成的負面影響可能不是短期的,也不會是局部的。這對我國奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展來說是一次非常嚴峻的考驗。高鴻賓強調(diào),各級畜牧獸醫(yī)部門要進一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),加強領(lǐng)導(dǎo),有效應(yīng)對,強化管理,采取綜合措施,千方百計維護奶農(nóng)利益,化危機為機遇,竭盡全力促進奶業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展。
(一)切實保護奶農(nóng)利益。針對部分地區(qū)出現(xiàn)的生鮮奶滯銷,甚至奶農(nóng)倒奶的現(xiàn)象,各級畜牧獸醫(yī)部門要做好促進產(chǎn)銷銜接工作,協(xié)調(diào)加工企業(yè)增加原料奶收購數(shù)量,盡量避免倒奶現(xiàn)象,絕不能讓奶農(nóng)遭受更大的損失,更要避免因為奶農(nóng)嚴重虧損而宰殺奶牛的現(xiàn)象發(fā)生。解決奶農(nóng)賣奶難是迫在眉睫的當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)業(yè)部正會同有關(guān)部門研究制定對奶農(nóng)的緊急救助措施,各級畜牧獸醫(yī)部門要深入養(yǎng)殖場戶,傾聽奶農(nóng)的呼聲,幫助奶農(nóng)解決當(dāng)前面臨的實際困難,分析此次事件對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響,研究提出有效救助措施。要按照農(nóng)業(yè)部會同發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好原料奶價格協(xié)調(diào)工作的通知》要求,抓緊建立本地區(qū)原料奶價格協(xié)調(diào)機制,理順原料奶購銷價格,維護奶牛養(yǎng)殖戶和乳制品加工企業(yè)的合法權(quán)益。
(二)深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》精神。各級畜牧獸醫(yī)部門要繼續(xù)深入貫徹《意見》精神,以落實中央扶持奶業(yè)發(fā)展的各項政策措施為著力點,不斷夯實奶業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前要抓緊落實好2008年奶牛良種補貼項目、優(yōu)質(zhì)后備母牛補貼項目和奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖政策,積極推進奶牛政策性保險,加快實施全國奶牛群體遺傳改良計劃,強化項目的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)并解決政策執(zhí)行過程中存在的問題,把國家扶持奶業(yè)發(fā)展的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。
(三)加強飼料安全監(jiān)管。繼續(xù)開展奶牛飼料質(zhì)量安全檢查,重點檢查奶牛飼料原料來源和飼料配方情況。組織力量對奶牛飼料質(zhì)量進行一次拉網(wǎng)式檢測,嚴厲查處在飼料中添加三聚氰胺等的違法行為。要督促檢查轄區(qū)內(nèi)飼料企業(yè)和養(yǎng)殖場認真執(zhí)行飼料安全監(jiān)管制度,加大對飼料產(chǎn)品的監(jiān)測力度和飼料執(zhí)法力度,杜絕在飼料中添加違禁藥物和有害化學(xué)物質(zhì)。各飼料生產(chǎn)企業(yè)要嚴格落實生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品留樣觀察和可追溯制度,保證飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營和添加違禁藥物和有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè),要依據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》,嚴厲查處,堅決打擊。
(四)加強奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。要切實加強對奶農(nóng)的教育和引導(dǎo),提高奶農(nóng)素質(zhì),牢固樹立責(zé)任意識和質(zhì)量安全意識,要強化對分散養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)管理技術(shù)培訓(xùn),規(guī)范養(yǎng)殖行為,引導(dǎo)向規(guī)模養(yǎng)殖過渡,提高散養(yǎng)戶原料奶質(zhì)量安全水平。積極推行《奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范(試行)》,所有規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)都要建立投入品記錄和動物疫病治療記錄,嚴禁使用和添加國家明令禁用藥品,嚴格執(zhí)行休藥期。各地要在奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場設(shè)立奶源質(zhì)量管理監(jiān)督員,負責(zé)奶源管理監(jiān)督工作,堅決打擊生鮮牛奶摻假制假的違法行為。
(五)強化奶牛疫病防控。切實強化奶牛養(yǎng)殖場(小區(qū))防疫管理。規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)、養(yǎng)殖小區(qū)要實行封閉管理,健全免疫、消毒、無害化處理等防疫制度。強化疫情監(jiān)測和報告,加強定時定點持續(xù)監(jiān)測,特別是奶牛養(yǎng)殖集中地區(qū),要加大監(jiān)測數(shù)量和頻次,一旦發(fā)現(xiàn)疫情,要嚴格按規(guī)定及時上報。
(六)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用。各級畜牧獸醫(yī)部門要充分調(diào)動當(dāng)?shù)啬虡I(yè)協(xié)會和合作經(jīng)濟組織的力量,發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢,引導(dǎo)和組織會員企業(yè)擴大合格生鮮奶收購數(shù)量和范圍,降低奶農(nóng)的損失,減少倒奶、殺牛現(xiàn)象的發(fā)生,保護奶業(yè)生產(chǎn)能力。
高鴻賓要求,切實加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,務(wù)必把穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的各項措施落到實處。奶業(yè)主產(chǎn)省畜牧獸醫(yī)部門要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,建立24小時值班制度和奶業(yè)生產(chǎn)相關(guān)情況日報制度。逐級落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任,具體責(zé)任落實每一環(huán)節(jié)和每一個到人,特別是要高度重視對生鮮奶安全隱患的排查、整改和治理,從源頭上杜絕安全事故的隱患。各級農(nóng)牧部門要進一步對本地區(qū)奶牛養(yǎng)殖、奶牛飼料加工等開展反復(fù)排查,并按照通知的要求,細化專項整治工作方案,組織開展好檢查工作,確保整治行動取得實實在在的成效。充分利用各種媒體,加大對奶牛養(yǎng)殖和飼料生產(chǎn)經(jīng)營者的宣傳教育,自覺抵制摻雜使假行為。