近日，河南省委召開常委會(huì)、河南省政府召開常務(wù)會(huì)議，分析2008年一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署下一步工作。河南省委書記徐光春，省委副書記、代省長(zhǎng)郭庚茂分別主持會(huì)議并作重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全面完成今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，要求高、任務(wù)重。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真分析研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新情況新變化新問(wèn)題，堅(jiān)定信心，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢(shì)頭，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
河南省委常委李克、孔玉芳、葉冬松、葉青純、李新民、曹維新、王文超、劉懷廉、連維良、顏紀(jì)雄，省政協(xié)主席王全書，省人大常委會(huì)副主任李柏拴、劉新民，副省長(zhǎng)史濟(jì)春、張大衛(wèi)、徐濟(jì)超、宋璇濤、劉滿倉(cāng)，省政協(xié)副主席王訓(xùn)智及省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志出席或列席會(huì)議。
在聽取了河南省發(fā)改委主任張維寧所作的關(guān)于全省一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和近期需要抓好的經(jīng)濟(jì)工作的匯報(bào)后，徐光春、郭庚茂就進(jìn)一步做好全省下一步的工作，確保順利完成全年各項(xiàng)任務(wù)作了重要講話。
徐光春首先指出，今年以來(lái)，全省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，克服外部環(huán)境和歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的影響，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。一季度全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.6%，比全國(guó)平均水平高三個(gè)百分點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，集中體現(xiàn)在“三好四快三加強(qiáng)”?！叭谩本褪墙?jīng)濟(jì)效益好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)好、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)好?！八目臁本褪峭顿Y、消費(fèi)、出口和利用外資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)?！叭訌?qiáng)”就是節(jié)能減排、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和改善民生工作得到加強(qiáng)。取得成績(jī)的主要原因：一是十七大精神的有力指導(dǎo)，二是科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)，三是中央宏觀調(diào)控政策的有力實(shí)施，四是廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)精神的持續(xù)高漲，五是去年經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打下的良好基礎(chǔ)。
徐光春指出，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的一些突出問(wèn)題，集中表現(xiàn)為“兩落兩緊一漲一加一減”?！皟陕洹本褪窍啾韧甑耐顿Y增速，今年一季度河南省出現(xiàn)投資力度不夠、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，規(guī)模以上工業(yè)增加值和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速分別比上年同期回落?！皟删o”就是信貸資金和煤電油運(yùn)供應(yīng)趨緊，造成資金和物資普遍緊張，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的順暢運(yùn)行?！耙粷q”就是物價(jià)總水平上漲，居民消費(fèi)上漲，直接影響到群眾尤其是困難群眾的生活，也加大了通貨膨脹的壓力?！耙患印本褪且患径炔糠止I(yè)行業(yè)虧損增加。“一減”就是一季度全省金融機(jī)構(gòu)新增貸款資金同比增加幅度減少。同時(shí)，我們還要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，各種不確定性因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)還在增加，這些都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦杏枰愿叨戎匾暋?/p>
徐光春說(shuō)，總的來(lái)看，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面并沒(méi)有發(fā)生根本變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有發(fā)生根本變化。我們要全面認(rèn)識(shí)發(fā)展形勢(shì)，始終堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，沉著應(yīng)對(duì)，科學(xué)運(yùn)籌，以創(chuàng)新的思維和務(wù)實(shí)的舉措，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢(shì)頭。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好以下工作：
第一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。這是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)，也是避免經(jīng)濟(jì)大起大落和解決就業(yè)、穩(wěn)定等社會(huì)問(wèn)題的迫切需要。適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的新形勢(shì)，適應(yīng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的新要求，各級(jí)黨委政府必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式擺在更加突出的位置，把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，一手抓存量調(diào)整，一手抓增量?jī)?yōu)化，堅(jiān)持穩(wěn)上農(nóng)業(yè)、大上工業(yè)、快上三產(chǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和較快增長(zhǎng)，不斷壯大實(shí)力和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向更大規(guī)模、更高水平發(fā)展。
第二，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食有個(gè)好收成。當(dāng)前，世界糧食價(jià)格持續(xù)走高，有利于促進(jìn)糧食生產(chǎn)和壯大糧食產(chǎn)業(yè)，有利于提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我們一定要狠抓糧食生產(chǎn)不放松，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖。當(dāng)務(wù)之急，要加強(qiáng)小麥中后期管理和投入，密切關(guān)注天氣變化和小麥長(zhǎng)勢(shì)，控制農(nóng)資價(jià)格上漲，加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)力度，防止病蟲害等災(zāi)害發(fā)生，加強(qiáng)“三夏”工作，力爭(zhēng)夏糧獲得好收成。著眼大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，要不折不扣地把中央和河南省各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策措施落到實(shí)處，認(rèn)真做好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作，確保國(guó)家補(bǔ)助的資金及時(shí)足額地發(fā)放到種糧農(nóng)民手中，保護(hù)好調(diào)動(dòng)好農(nóng)民種糧積極性。
第三，抓緊謀劃服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使之成為河南省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，河南省第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重滯后于第二產(chǎn)業(yè)２０多個(gè)百分點(diǎn)，也遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，這種狀況直接制約了工業(yè)上檔升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)和人民生活水平提高。我們要研究出臺(tái)加快河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，成立省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，以改革創(chuàng)新的精神全面推動(dòng)河南省服務(wù)業(yè)的發(fā)展，把服務(wù)業(yè)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)打造成比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而成為河南省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
第四，全力抓好商品供給和市場(chǎng)管理，切實(shí)穩(wěn)定價(jià)格水平。物價(jià)既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題，與老百姓的切身利益密切相關(guān)，與社會(huì)的和諧穩(wěn)定密切相關(guān)。要高度重視目前物價(jià)上漲產(chǎn)生的新情況新問(wèn)題，全面貫徹中央和省委、省政府關(guān)于保持物價(jià)穩(wěn)定的各項(xiàng)部署和措施，堅(jiān)持抓商品供給和市場(chǎng)監(jiān)管并重，堅(jiān)持輿論引導(dǎo)和價(jià)格干預(yù)并重，努力保持物價(jià)穩(wěn)定在老百姓和社會(huì)可承受的范圍內(nèi)。當(dāng)前，關(guān)鍵是要千方百計(jì)增加市場(chǎng)供應(yīng)，抓好糧油肉菜等生活必需品的貨源組織和市場(chǎng)調(diào)度；依法實(shí)施對(duì)部分重要商品及服務(wù)的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)，務(wù)求生活必需品價(jià)格的基本穩(wěn)定。
第五，積極謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。河南省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新階段，投資需求和項(xiàng)目建設(shè)仍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量。全省一季度生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速同時(shí)回落，一個(gè)主要原因就是缺乏一批舉足輕重的大項(xiàng)目。要樹立全局觀念，運(yùn)用戰(zhàn)略思維，積極適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的要求，抓緊謀劃、實(shí)施一批國(guó)家支持或社會(huì)需求的重大項(xiàng)目，主要有制造業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目和大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，以及提升水平、完善功能的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
第六，堅(jiān)持依靠改革創(chuàng)新，切實(shí)緩解資金約束。解決目前存在的資金短缺問(wèn)題，從根本上講，是要通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，扎扎實(shí)實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、信用體系建設(shè)等基礎(chǔ)工作，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和金融生態(tài)環(huán)境的改善，增強(qiáng)對(duì)資本的聚集能力。就目前而言，是要抓住全國(guó)乃至全球資本相對(duì)過(guò)剩的有利因素，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，盡快疏通各種資金來(lái)源。要加強(qiáng)銀企銜接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)服務(wù)地方的責(zé)任感，增加有效信貸投放；加大招商引資力度，擴(kuò)大利用外資份額；推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，激活民間資本；加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)造條件發(fā)展各種金融組織；大力發(fā)展直接融資，推動(dòng)更多的企業(yè)上市和發(fā)行債券，尤其是要抓住創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)即將推出的重大機(jī)遇，加強(qiáng)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，加快中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)的上市步伐。
第七，著力抓好涉及全局的五項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。一要抓好節(jié)能減排，認(rèn)真落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，加大環(huán)境綜合整治力度，特別是要盡快完善配套措施，使投產(chǎn)運(yùn)行污水處理廠等環(huán)保設(shè)施真正發(fā)揮作用，努力使節(jié)能減排的要求體現(xiàn)到發(fā)展的各個(gè)方面和全過(guò)程，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排進(jìn)度與完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)同步。二要抓好煤電油運(yùn)，搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，確保煤電供應(yīng)，做好迎峰度夏的準(zhǔn)備工作。三要抓好“十大實(shí)事”，加大督查力度，確保政策兌現(xiàn)、投入到位，著力把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好；適時(shí)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和水平，保障好群眾生活，務(wù)求取信于民。四要抓好防汛抗災(zāi)，立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保安全度汛。五要抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)隱患的排查和治理力度，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究制度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。
郭庚茂在講話中說(shuō)，一季度河南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總體較好，速度、效益、結(jié)構(gòu)比較協(xié)調(diào)，發(fā)展方式和發(fā)展質(zhì)量趨向好的方向轉(zhuǎn)化。但是，對(duì)目前在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題必須高度重視，對(duì)面臨的困難和問(wèn)題不能掉以輕心。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問(wèn)題是：GDP增速回落、投資增速回落、企業(yè)效益回落，資源和生產(chǎn)要素約束趨緊，市場(chǎng)物價(jià)增幅偏高。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，有宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，但從根本上講是國(guó)民經(jīng)濟(jì)深層次矛盾的暴露和反映，主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。保持今年經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要把困難想得多一些，工作更主動(dòng)一些，爭(zhēng)取結(jié)果更好一些。
郭庚茂指出，今后一個(gè)時(shí)期，要防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大的起落波動(dòng)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)；要防止物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)化為明顯的通貨膨脹，從而影響民生和社會(huì)穩(wěn)定；要抓住重點(diǎn)，采取措施，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快、更好發(fā)展。實(shí)際工作上要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，努力擴(kuò)大內(nèi)需，克服瓶頸約束，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加關(guān)注民生。要把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵：一要擴(kuò)大內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。要努力保持投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，強(qiáng)化責(zé)任，毫不松懈地抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要努力擴(kuò)大消費(fèi)，落實(shí)好提高居民收入的各項(xiàng)政策，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。要在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)努力擴(kuò)大出口，提高企業(yè)效益。二要克服瓶頸約束，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求更大空間。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，國(guó)家禁止的堅(jiān)決不上，國(guó)家限制的要積極改造使之符合要求，國(guó)家鼓勵(lì)的要積極爭(zhēng)取、加速發(fā)展。要認(rèn)真研究土地集約利用的途徑，充分挖掘潛力。要積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)更多的信貸支持，加大利用境外和省外資金力度，多渠道籌措發(fā)展資金。三要穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，切實(shí)保障民生，保持社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，確保糧食豐收，解決好食品價(jià)格上漲過(guò)快問(wèn)題。要密切關(guān)注低收入群體的生活，根據(jù)物價(jià)上漲情況及時(shí)調(diào)整低收入群體生活補(bǔ)貼政策，確保其基本生活需求。要搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，緩解資源性產(chǎn)品短缺局面，保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。四要因地制宜，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。一方面要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，加快工業(yè)化進(jìn)程，另一方面要根據(jù)各地發(fā)展水平和資源稟賦不同，因地制宜，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。（記者 平萍）
