日前，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室督查組前往河南督查，發(fā)現(xiàn)隨機(jī)抽樣抽到的縣鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不超編，未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超配現(xiàn)象。
從2005年9月開(kāi)始，河南全面展開(kāi)深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。改革后，全省行政事業(yè)機(jī)構(gòu)減少3117個(gè)，精簡(jiǎn)15.7％；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少7629名，精簡(jiǎn)30.4％。同時(shí)，全省制定一系列優(yōu)惠政策如提前退休、一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、補(bǔ)建企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶等，大力分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編人員，做到了“無(wú)情分流、有情操作”。改革后，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)共清退臨時(shí)人員20551人，分流人員170022人，基本解決了長(zhǎng)期以來(lái)人員嚴(yán)重超編這個(gè)困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的“老大難”問(wèn)題。
督查組發(fā)現(xiàn)，河南注重管理制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，積極鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制實(shí)行由省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批；將原涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11項(xiàng)一票否決項(xiàng)目壓縮為5項(xiàng)，143項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目壓縮為8項(xiàng)；普遍建立了機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)賬，做到定編到人。此外，河南還建立了控編獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。2007年，河南首次對(duì)實(shí)際財(cái)政供養(yǎng)人員年度增幅低于全省平均增幅的64個(gè)縣（區(qū)、市）給予了8715萬(wàn)元的重獎(jiǎng)，最高的獲得了420萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。由于措施得力，檢查中尚未發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革分流人員“回流”現(xiàn)象。
與此同時(shí)，督查組也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，如因“條條干預(yù)”而亂掛牌子的現(xiàn)象仍然存在，編制基礎(chǔ)管理還不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)“三農(nóng)”能力有待提高等。督查組組長(zhǎng)、中央編辦監(jiān)督檢查司副司長(zhǎng)李文希在河南強(qiáng)調(diào)，各地在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作中，必須按照中央要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員在“十一五”期間只減不增。她表示，要建立“嚴(yán)控機(jī)制”，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)把機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員“入口”關(guān)，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員反彈回流。（盛若蔚）
