3月20日至27日，國(guó)土資源部在福建省廈門(mén)市分兩期舉辦鞏固百日行動(dòng)成果、強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)管研討班。在全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)中做出顯著成效的107個(gè)市、縣黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)人參加研討班。國(guó)土資源部黨組成員、國(guó)家土地副總督察甘藏春在作輔導(dǎo)報(bào)告時(shí)提出，要認(rèn)真總結(jié)百日行動(dòng)實(shí)踐探索，努力破解土地監(jiān)管服務(wù)難題。福建省副省長(zhǎng)蘇增添開(kāi)班時(shí)講話(huà)，部黨組成員王瑞生作結(jié)業(yè)講話(huà)。
甘藏春說(shuō)，這次研討班的主題是深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的土地管理新機(jī)制。確定這個(gè)主題，主要基于三點(diǎn)考慮：一是百日行動(dòng)之后，全系統(tǒng)、全國(guó)都很關(guān)注。如何建立土地管理長(zhǎng)效機(jī)制，107個(gè)百日行動(dòng)先進(jìn)地區(qū)涌現(xiàn)出了不少經(jīng)驗(yàn)，這一次是集中來(lái)研討深層次問(wèn)題。二是當(dāng)前土地管理面臨的壓力很大，在實(shí)踐中能不能做到保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，也是大家關(guān)注的問(wèn)題。三是國(guó)土資源部被中央選為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)單位。承擔(dān)試點(diǎn)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是要破解資源監(jiān)管服務(wù)難題，突出實(shí)踐特色，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制。
甘藏春指出，開(kāi)展百日行動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的有益實(shí)踐。開(kāi)始于去年下半年的百日行動(dòng)，完成并超過(guò)了預(yù)期的目標(biāo)。百日行動(dòng)進(jìn)展情況有幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是百日行動(dòng)由部門(mén)行動(dòng)上升為政府行動(dòng)，聲勢(shì)之大，范圍之廣，是不多見(jiàn)的；二是百日行動(dòng)開(kāi)始把治標(biāo)和治本結(jié)合在一起，這次研討班就是要把百日行動(dòng)中形成的好經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)；三是百日行動(dòng)按照依法行政的要求，實(shí)事求是地處理查出的問(wèn)題。百日行動(dòng)，是對(duì)各級(jí)黨委、政府學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的極大促進(jìn)和重要檢驗(yàn)，是對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀能力的鍛煉和提高，是集中解決遺留問(wèn)題、建立土地管理新機(jī)制的重要探索。
甘藏春提出，破解土地資源監(jiān)管服務(wù)難題，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。當(dāng)前，土地管理存在不少突出的問(wèn)題，不斷面臨挑戰(zhàn)?；仡櫸覈?guó)土地管理事業(yè)發(fā)展的歷史，應(yīng)該說(shuō)，土地管理事業(yè)每一次重大進(jìn)程，都和集中解決當(dāng)時(shí)的土地管理難題連在一起?，F(xiàn)在同樣面臨這樣的問(wèn)題，原因是多方面的。相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，我們?nèi)匀皇钦鲗?dǎo)型的經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在已經(jīng)到了要自覺(jué)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的時(shí)候。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制、機(jī)制和土地管理新機(jī)制的建立都是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。
國(guó)土資源的管理水平和能力也亟待提高。百日行動(dòng)開(kāi)始后，部黨組對(duì)百日行動(dòng)中暴露出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行了反思，特別是反思總結(jié)我們自身的問(wèn)題，全國(guó)上下一起努力，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。對(duì)于國(guó)土資源系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，自身要改革改進(jìn)，審批制度要管得住管得好，要合理合法地開(kāi)大門(mén)，這樣不少人為制造的違法就會(huì)減少，開(kāi)大門(mén)，走正門(mén)。與此同時(shí)，要從微觀審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)總量控制，參與宏觀調(diào)控，加強(qiáng)監(jiān)管。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制。
甘藏春說(shuō)，解決當(dāng)前土地管理深層次問(wèn)題，我們的出路只有一條，就是各級(jí)政府一起研究探討加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的土地管理新機(jī)制。保障發(fā)展不是保障一切發(fā)展，而是保障科學(xué)的發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)新機(jī)制不是靠文件設(shè)計(jì)，而是要努力在實(shí)踐中探索。黨的十七大召開(kāi)之后，各級(jí)黨委、政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力探索保障科學(xué)發(fā)展的土地管理新機(jī)制，進(jìn)行了有益的探索，這些經(jīng)驗(yàn)不斷提煉、總結(jié)、升華，有可能就是保障科學(xué)發(fā)展的一條道路。星星之火，可以燎原。
甘藏春提出，這次中央在全國(guó)部署開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，一個(gè)重大要求就是突出實(shí)踐特色。各地在百日行動(dòng)中創(chuàng)造了不少有很強(qiáng)生命力的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以概括為：一是努力構(gòu)建土地管理的共同責(zé)任體系。責(zé)任制本身是行政手段。中國(guó)現(xiàn)階段加強(qiáng)土地管理，離不開(kāi)行政手段。保護(hù)耕地、加強(qiáng)土地管理，不僅是國(guó)土資源部門(mén)的任務(wù)，也是各級(jí)政府的任務(wù)。二是國(guó)土規(guī)劃的功能要充分發(fā)揮。國(guó)土規(guī)劃主要解決生產(chǎn)力布局和區(qū)域政策。這幾年國(guó)土資源部認(rèn)真研究，在遼寧、天津等地開(kāi)展了試點(diǎn)。三是保護(hù)耕地要有利益機(jī)制。四川省成都市等建立利益調(diào)節(jié)機(jī)制，讓保護(hù)耕地的地區(qū)不吃虧，讓保護(hù)耕地、保護(hù)基本農(nóng)田的農(nóng)民得到好處。四是節(jié)約集約用地要有新機(jī)制。前些年我國(guó)面臨加速發(fā)展，希望快一點(diǎn)，現(xiàn)在到了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的時(shí)候?；A(chǔ)設(shè)施布局問(wèn)題，特別是地方政府，所有的基礎(chǔ)設(shè)施加起來(lái)，明顯超過(guò)需求。這一塊需要統(tǒng)籌，應(yīng)鼓勵(lì)探索節(jié)地的新模式。湖南省長(zhǎng)沙市的節(jié)地新模式，前期投入成本很高，但長(zhǎng)遠(yuǎn)效益高。此外還有廣東的存量土地二次開(kāi)發(fā)，福建的土地執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、基層組織建設(shè)等有益實(shí)踐。
甘藏春提出，希望107個(gè)百日行動(dòng)先進(jìn)單位更上一層樓，爭(zhēng)做保障科學(xué)發(fā)展的排頭兵。部和?。▍^(qū)、市）政府共建綜合性的全面土地管理試點(diǎn)，全面構(gòu)建土地管理新機(jī)制，共同把這篇文章做大做好。
參加兩期研討班的共300多名代表，實(shí)地考察了福建省莆田市村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員制度、行業(yè)性人民調(diào)解制度等和泉州市土地整理復(fù)墾工程等。（國(guó)土資源報(bào) 記者 王永紅 湯小俊 周楚軍）
王瑞生在鞏固百日行動(dòng)成果強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)管研討班上提出
做構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的排頭兵
國(guó)土資源部黨組成員王瑞生在鞏固百日行動(dòng)成果、強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)管研討班結(jié)業(yè)式上講話(huà)時(shí)提出，要解放思想，改革創(chuàng)新，做學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的排頭兵。
王瑞生說(shuō)，這次研討班，部黨組十分重視，研討班內(nèi)容豐富，輔導(dǎo)講座層次較高，大家學(xué)習(xí)研討的積極性高。他充分肯定了這次研討班取得的成效：一是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定了構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的信心；二是交流嚴(yán)格土地執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)履行共同責(zé)任達(dá)成了共識(shí)；三是深刻分析土地執(zhí)法嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)了抓緊建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的緊迫感。
王瑞生對(duì)今后工作提出三點(diǎn)意見(jiàn)：一是解放思想，改革創(chuàng)新，努力破解土地執(zhí)法工作的難題。要解放思想，深刻反思我們自己的思想和精神狀態(tài)，把我們的思想從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來(lái)，切實(shí)解決不想管、不敢管、不能管的問(wèn)題。要更新觀念，理直氣壯地糾正和查處違法違規(guī)用地。要大膽創(chuàng)新，努力根據(jù)變化了的實(shí)際情況，堅(jiān)定不移地嚴(yán)格執(zhí)法，不斷調(diào)整自己的工作思路、工作措施、工作方法，逐步形成符合客觀實(shí)際、能跟上新形勢(shì)發(fā)展、符合法律和政策規(guī)定的新思路、新辦法、新舉措。
二是嚴(yán)格執(zhí)法，勇于實(shí)踐。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，率先垂范，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變土地管理理念上下功夫。要協(xié)同行動(dòng)，形成監(jiān)管合力。通過(guò)部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，真正形成土地執(zhí)法監(jiān)管的合力。要全力抓好基層建設(shè)，著重從提高素質(zhì)、改善工作條件、完善管理制度和強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任入手，推進(jìn)基層管理隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)。
三是抓好培訓(xùn)，打好基礎(chǔ)，使堅(jiān)守紅線(xiàn)、嚴(yán)格執(zhí)法變成廣大干部和群眾的自覺(jué)行動(dòng)。破解土地執(zhí)法工作中的難題，基層干部群眾是關(guān)鍵。各地要高度重視對(duì)基層干部的國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，把這次宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)擺到重要位置，精心組織，周密安排，統(tǒng)籌考慮，扎實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)效。（國(guó)土資源報(bào) 記者 王永紅 周楚軍）
