2008年是中國(guó)改革開(kāi)放30周年，集體林權(quán)制度改革將步入一個(gè)新的發(fā)展階段。國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張建龍2月28日在集體林權(quán)制度改革國(guó)際研討會(huì)開(kāi)幕式上說(shuō)，我國(guó)在全面推進(jìn)集體林權(quán)制度主體改革的同時(shí)，將全面啟動(dòng)林改配套改革。
張建龍說(shuō)，將重點(diǎn)從五個(gè)方面推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。
一是改革森林經(jīng)營(yíng)管理制度，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)林木的處置權(quán)。特別要探索林權(quán)制度改革后，森林資源采伐管理的新模式、新舉措，要推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)方案的編制和實(shí)施，通過(guò)指導(dǎo)農(nóng)民編制森林經(jīng)營(yíng)方案，樹(shù)立可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的理念，不斷提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)森林的質(zhì)量和林地產(chǎn)出效益。進(jìn)一步簡(jiǎn)化采伐審批程序，實(shí)行采伐限額公示制度，提供便捷服務(wù)，依法保障林農(nóng)平等獲得采伐的權(quán)利。
二是規(guī)范森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。建立林木流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，健全林木林地資源資產(chǎn)評(píng)估制度，服務(wù)廣大林農(nóng)，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)，同時(shí)要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民林業(yè)政策、法律、法規(guī)等方面的培訓(xùn)，讓農(nóng)民真正成為“明白人”，采取措施防止林農(nóng)失山失地的情況發(fā)生。
三是建立政策性森林保險(xiǎn)制度。1月中旬以來(lái)發(fā)生在中國(guó)南方地區(qū)的雨雪冰凍災(zāi)害給林業(yè)造成了巨大損失，暴露出中國(guó)林業(yè)在抵御特大自然災(zāi)害能力方面的諸多問(wèn)題，特別是林業(yè)保險(xiǎn)體系的缺失，不利于保障林農(nóng)群眾的利益。將學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上較為成熟的林業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，要通過(guò)試點(diǎn)，探索建立中國(guó)的政策性森林保險(xiǎn)制度，不斷提高農(nóng)民抵御林業(yè)自然災(zāi)害的能力。
四是完善公益林補(bǔ)償制度。2004年起，中國(guó)建立了森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，開(kāi)辟了森林生態(tài)效益有價(jià)的歷史，公益林經(jīng)營(yíng)者得到了補(bǔ)償。但由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，集體林權(quán)制度改革后，經(jīng)營(yíng)商品林與經(jīng)營(yíng)公益林收益反差較大。在財(cái)力允許的前提下，中國(guó)將進(jìn)一步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，探索分類(lèi)補(bǔ)償辦法，同時(shí)拓展多渠道補(bǔ)償?shù)耐緩健?/p>
五是扶持農(nóng)民林業(yè)合作組織的發(fā)展。研究出臺(tái)相關(guān)措施，更好地增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，推進(jìn)林業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營(yíng)。
我國(guó)集體林權(quán)制度改革的總體目標(biāo)是：到2010年，基本完成以農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)為主體，以明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)為主要內(nèi)容的改革任務(wù)。（原始來(lái)源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)）
