劉明康全面總結(jié)了銀監(jiān)會2007年工作，認(rèn)為過去一年，銀監(jiān)會系統(tǒng)上下以監(jiān)管有效性建設(shè)為抓手，監(jiān)管成效顯著。一是非現(xiàn)場監(jiān)管實現(xiàn)重大突破，法人機構(gòu)非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)正式運行，非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查適當(dāng)分離又有效銜接的監(jiān)管新框架初步建立，并已開始發(fā)揮作用。二是現(xiàn)場檢查質(zhì)效不斷提高。去年，銀監(jiān)會系統(tǒng)共檢查各類各級銀行業(yè)金融機構(gòu)7.92萬家，處罰違規(guī)機構(gòu)1360個，處分相關(guān)責(zé)任人12687人，取消高管任職資格177人。三是并表監(jiān)管得到重視和加強。研究制定了并表監(jiān)管指引，加強銀行集團(tuán)的并表管理。開展了對大型銀行海外機構(gòu)的現(xiàn)場檢查，防范境外機構(gòu)風(fēng)險。四是案件防控工作實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)過努力，案件特別是大案要案多發(fā)頻發(fā)勢頭得到有效遏制，案防工作呈“四下降”、“兩增加”的良好勢頭。去年，銀行業(yè)金融機構(gòu)累計發(fā)生各類案件445件，降幅58.4%；百萬元以上案件131件，降幅50.3%；各類案件涉案金額18.4億元，降幅54.9%；全部案件風(fēng)險金額13億元，降幅54.7%。同時全年銀行業(yè)金融機構(gòu)累計成功堵截百萬元以上案件169件，增幅19.9%；相應(yīng)挽回案件資金損失16.4億元，增幅24%。五是逐步加大功能監(jiān)管力度，不斷改善金融服務(wù)。2007年，銀監(jiān)會全面啟動信息科技風(fēng)險監(jiān)管，加大市場風(fēng)險監(jiān)管力度，跟蹤分析美國次貸危機動態(tài)及對我國影響，加強對金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的監(jiān)管，積極推進(jìn)銀證、銀保、銀租、銀信合作，銀行業(yè)金融機構(gòu)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和中間業(yè)務(wù)增長迅速。率先倡導(dǎo)和積極開展了公眾教育工作，開設(shè)了國內(nèi)第一家由監(jiān)管機構(gòu)主辦的公眾教育服務(wù)網(wǎng)和公眾教育服務(wù)區(qū)，組織了全國銀行業(yè)系統(tǒng)“送金融知識下鄉(xiāng)”活動。
劉明康指出，2007年，銀監(jiān)會深入推進(jìn)改革開放，監(jiān)管的微觀基礎(chǔ)不斷改善。一是商業(yè)銀行改革深入推進(jìn)。四家改制銀行公司治理改革和同戰(zhàn)投合作深化，直接引進(jìn)了一大批急需的風(fēng)控技術(shù)、方法和工具。農(nóng)業(yè)銀行股份制改革前期準(zhǔn)備順利推進(jìn)。國家開發(fā)銀行的商業(yè)化改革定位已經(jīng)明確。郵政儲蓄銀行治理和經(jīng)營機制進(jìn)一步完善，廣發(fā)行內(nèi)部改革全面啟動，深發(fā)展完成股權(quán)分置改革，光大銀行財務(wù)重組方案通過，城市商業(yè)銀行聯(lián)合重組和跨區(qū)域發(fā)展步伐加快。二是農(nóng)村金融改革成效顯現(xiàn)。新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點工作順利推進(jìn)，去年已有31家新型農(nóng)村金融機構(gòu)開業(yè)。農(nóng)村信用社改革工作不斷深化，服務(wù)“三農(nóng)”的能力進(jìn)一步提升。農(nóng)村商業(yè)銀行股改上市邁出重要步伐。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行全面拓寬涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行以及新型農(nóng)村金融機構(gòu)等支農(nóng)貸款余額達(dá)5.3萬億元，比上年增長17%，農(nóng)村金融服務(wù)得到改善。三是非銀行金融機構(gòu)科學(xué)發(fā)展的制度得到改善。及時修訂了信托公司、金融租賃公司和汽車金融公司管理辦法，新出臺了一系列符合科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)范性文件。非銀行金融機構(gòu)通過改革煥發(fā)了新的生機，為銀信、銀租合作和金融創(chuàng)新提供了空間。四是新形勢下對外開放穩(wěn)步擴大。
劉明康認(rèn)為，2007年，銀監(jiān)會通過加強協(xié)作和溝通，監(jiān)管環(huán)境明顯改善。一是監(jiān)管法制環(huán)境持續(xù)改善。與新破產(chǎn)法相配套的《銀行業(yè)金融機構(gòu)破產(chǎn)條例》已進(jìn)入立法進(jìn)程，《貸款通則》廢止工作到了最后審查程序。發(fā)布了一批銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展所需的部門規(guī)章，結(jié)束了銀行業(yè)監(jiān)管法規(guī)的清理，并完成了結(jié)集匯編。二是多邊政策協(xié)調(diào)成果豐碩，境內(nèi)外監(jiān)管合作日益深化。目前，已與29個國家和地區(qū)正式簽署合作備忘錄或監(jiān)管合作協(xié)議。先后與香港證監(jiān)會、英國金融服務(wù)局等建立了QDII聯(lián)合監(jiān)管機制。三是牽頭處置非法集資工作進(jìn)展顯著。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，印發(fā)了《關(guān)于依法處置非法集資有關(guān)問題的通知》，明確了處置非法集資工作的政策措施，初步形成了上下聯(lián)動的工作格局。會同有關(guān)部門和地方政府，推動“萬里大造林”、“億霖木業(yè)”等重點案件處置工作取得突破性進(jìn)展。
