環(huán)?？偩?、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委公布上半年主要污染物減排狀況
兩項(xiàng)指標(biāo)一升一降 減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻
國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委21日發(fā)布《2007年上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào)》。結(jié)果顯示，今年上半年，全國(guó)二氧化硫排放總量1263.4萬(wàn)噸，與去年同期相比下降0.88%；化學(xué)需氧量排放總量691.3萬(wàn)噸，與去年同期相比增長(zhǎng)0.24%。
國(guó)家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年6月下旬到7月上旬，環(huán)?？偩峙沙?5個(gè)核查組赴30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（西藏除外），就減排工程建設(shè)和關(guān)停落后產(chǎn)能情況進(jìn)行核查，抽查重點(diǎn)減排工程進(jìn)展，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)減排情況，及時(shí)了解存在的問(wèn)題和工作中的困難；7月下旬又召開(kāi)全國(guó)主要污染物排放總量審核會(huì)，對(duì)各地上半年污染減排情況進(jìn)行了逐一核算，核實(shí)各地和全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量數(shù)據(jù)。公報(bào)表明，31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）中，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、浙江、湖北、湖南、廣東、重慶、甘肅、寧夏12?。ㄊ?、區(qū)）二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均較2006年同期下降，二氧化硫下降幅度最大的是北京市，為13.06％，化學(xué)需氧量下降幅度最大的是浙江省，為2.48％；黑龍江、吉林、福建、廣西、海南、云南、陜西、青海、新疆9省（區(qū)）二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均較2006年同期增加（詳見(jiàn)附件）。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年上半年，電力行業(yè)二氧化硫減排成效顯著，在火力發(fā)電量增長(zhǎng)18.3%的情況下，二氧化硫排放量同比下降了5.2%，抵消了其他行業(yè)二氧化硫的排放增量。國(guó)家自去年以來(lái)出臺(tái)的一系列二氧化硫減排措施正在逐步發(fā)揮作用，一是大幅提高了新建燃煤機(jī)組同步安裝脫硫設(shè)施的比例，自2006年以來(lái)，全國(guó)新投運(yùn)煤電機(jī)組同步安裝并運(yùn)行脫硫設(shè)施（不包括循環(huán)流化床鍋爐脫硫）的裝機(jī)容量比例達(dá)到82.5%；二是現(xiàn)有燃煤機(jī)組安裝脫硫設(shè)施速度明顯加快，截至目前，建成并投入運(yùn)行超過(guò)5290萬(wàn)千瓦；三是關(guān)閉小火電機(jī)組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，今年上半年淘汰小火電裝機(jī)容量551萬(wàn)千瓦；四是各地采取了因地制宜的節(jié)能環(huán)保電量調(diào)度措施，高耗煤、高污染的煤電機(jī)組發(fā)電小時(shí)數(shù)不同程度地下降。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，上半年在ＧＤＰ增長(zhǎng)11.5％的情況下，全國(guó)化學(xué)需氧量排放量增幅較2006年的增幅回落近3.5個(gè)百分點(diǎn)，其原因：一是1至6月份全國(guó)新增城市污水處理能力近700萬(wàn)噸／日，其中，完善管網(wǎng)設(shè)施增加污水處理量約400萬(wàn)噸／日；二是重點(diǎn)工業(yè)污染源治理工程穩(wěn)步推進(jìn)，1400多家重點(diǎn)企業(yè)采取了污水深度治理措施；三是各地加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，造紙、皂素、釀造等高污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展。
這位負(fù)責(zé)人指出，盡管減排工作取得了一定的進(jìn)展，但是減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻，存在不少突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)還不到位；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)預(yù)期，增長(zhǎng)方式仍然粗放；環(huán)境法制不健全；減排投入不足；基層環(huán)境監(jiān)管能力薄弱，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)；政策措施不完善等。今年下半年必須下更大的決心，花更大的力氣，采取更加有力的措施，積極落實(shí)《節(jié)能減排綜合性工作方案》中的各項(xiàng)要求，重點(diǎn)抓好以下工作：
一是盡快出臺(tái)污染減排三個(gè)管理辦法，加快三大體系硬件建設(shè)。頒布實(shí)施《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》，考核結(jié)果作為對(duì)各省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；出臺(tái)《“十一五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》，明確按統(tǒng)一方法核算和校正主要污染物排放量；出臺(tái)《“十一五”主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》，要求排污單位根據(jù)實(shí)際情況，以自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為主，向環(huán)保部門(mén)申報(bào)主要污染物排放量。
二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，控制污染“增量”。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，新上建設(shè)項(xiàng)目不允許突破總量控制指標(biāo)；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格紡織、汽車(chē)、電力等十大國(guó)家重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)的準(zhǔn)入條件，凡是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的，一律不批；加強(qiáng)“三同時(shí)”管理，對(duì)不履行“三同時(shí)”制度的，一律責(zé)令停產(chǎn)；開(kāi)展全國(guó)環(huán)評(píng)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，全面清理整頓新開(kāi)工項(xiàng)目，對(duì)違反環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的，堅(jiān)決依法停建、停產(chǎn)。
三是督促加快治污工程建設(shè)，確保穩(wěn)定運(yùn)行。加大重點(diǎn)行業(yè)污染削減力度，以火電行業(yè)為重點(diǎn)，大力削減石化、鋼鐵、有色、水泥行業(yè)的大氣污染物排放；以造紙行業(yè)為主攻方向，重點(diǎn)抓好化工、釀造、印染等行業(yè)的水污染物削減工作。加大生活污染治理力度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠和管網(wǎng)配套建設(shè)，監(jiān)督污水處理廠嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，做到長(zhǎng)期穩(wěn)定。
四是落實(shí)政策，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上尋求突破。嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)小火電、小鋼鐵“上大壓小”的要求和其它政策規(guī)定，督促各地采取強(qiáng)硬措施，提前完成今年淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。
五是集中整治違法排污行為。加快《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等法律的修改制定工作，盡快推動(dòng)出臺(tái)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《二氧化硫排污交易管理辦法》等法規(guī)；依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，對(duì)違法排污企業(yè)按高限處罰原則實(shí)行經(jīng)濟(jì)和行政處罰；繼續(xù)強(qiáng)化和擴(kuò)大“區(qū)域限批”范圍，使“區(qū)域限批”規(guī)范化、制度化，以強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)污染減排。
六是深化落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)督查措施，建立造紙企業(yè)環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。加緊推進(jìn)造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染減排工作。對(duì)于國(guó)家規(guī)定2007年底應(yīng)淘汰的年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下草漿生產(chǎn)裝置、2005年底應(yīng)淘汰年產(chǎn)1.7萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線(xiàn)和排放不達(dá)標(biāo)的年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下以廢紙為原料的造紙企業(yè)，依法取締或關(guān)閉；加大掛牌督辦和流域限批力度，加大執(zhí)法和責(zé)任追究力度，建立完善后督察制度，形成對(duì)造紙企業(yè)環(huán)境管理的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
2007年上半年各省、自治區(qū)、直轄市
主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào)
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
二○○七年八月二十日
2007年上半年，全國(guó)化學(xué)需氧量排放量691.3萬(wàn)噸，與2006年同期（689.6萬(wàn)噸）相比增長(zhǎng)0.24%；二氧化硫排放量1263.4萬(wàn)噸，與2006年同期（1274.6萬(wàn)噸）相比下降0.88%。從主要減排工程措施看，1至6月份，全國(guó)有3900萬(wàn)千瓦燃煤脫硫機(jī)組建成投產(chǎn)，裝備脫硫設(shè)施的燃煤機(jī)組裝機(jī)容量占全部火電裝機(jī)容量的比例由2006年的30%提高到36.3%,淘汰小火電裝機(jī)容量551萬(wàn)千瓦;新增城市污水處理能力近700萬(wàn)噸/日,其中完善管網(wǎng)設(shè)施增加污水處理量約400萬(wàn)噸/日,造紙、釀造、皂素等高污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展。
2007年上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物排放量
|
省 份
|
化學(xué)需氧量排放量(萬(wàn)噸)
|
二氧化硫排放量(萬(wàn)噸)
|
|
2007年
|
2006年
|
2007年上半年比2006年上半年
|
2007年
|
2006年
|
2007年上半年比
|
|
上半年
|
上半年
|
上升或下降（±%）
|
上半年
|
上半年
|
2006年上半年
|
|
|
|
|
|
|
上升或下降（±%）
|
|
北 京
|
5.29
|
5.4
|
-2
|
8.52
|
9.8
|
-13.06
|
|
天 津
|
7.3
|
7.31
|
-0.14
|
12.82
|
13.2
|
-2.88
|
|
河 北
|
29.46
|
29.6
|
-0.47
|
82.28
|
85
|
-3.2
|
|
山 西
|
19.18
|
19.2
|
-0.1
|
74.38
|
76.3
|
-2.52
|
|
內(nèi)蒙古
|
13
|
13.3
|
-2.26
|
70.79
|
71.2
|
-0.57
|
|
遼 寧
|
31.56
|
31.8
|
-0.75
|
57.57
|
57.3
|
0.47
|
|
吉 林
|
18.14
|
18.1
|
0.19
|
19.29
|
18.7
|
3.14
|
|
黑龍江
|
26.18
|
25.9
|
1.08
|
26.83
|
26.4
|
1.62
|
|
上 海
|
15.52
|
15.2
|
2.11
|
25.2
|
25.3
|
-0.4
|
|
江 蘇
|
48.33
|
47.9
|
0.9
|
63.21
|
64.8
|
-2.45
|
|
浙 江
|
30.23
|
31
|
-2.48
|
45.29
|
47.2
|
-4.05
|
|
安 徽
|
22.46
|
22.1
|
1.63
|
27.87
|
28.1
|
-0.82
|
|
福 建
|
20.01
|
20
|
0.05
|
20.14
|
19.5
|
3.27
|
|
江 西
|
22.09
|
21.9
|
0.87
|
26.95
|
27
|
-0.19
|
|
山 東
|
34.33
|
34.2
|
0.38
|
97.86
|
100.6
|
-2.72
|
|
河 南
|
35.67
|
35.6
|
0.2
|
77.12
|
78.1
|
-1.25
|
|
湖 北
|
30.75
|
30.8
|
-0.16
|
33.66
|
34.6
|
-2.72
|
|
湖 南
|
44.43
|
44.5
|
-0.16
|
44.33
|
45.1
|
-1.71
|
|
廣 東
|
52.25
|
52.9
|
-1.23
|
60.1
|
62.9
|
-4.45
|
|
廣 西
|
55.13
|
54
|
2.09
|
61.05
|
56.2
|
8.63
|
|
海 南
|
4.76
|
4.6
|
3.48
|
1.27
|
1.1
|
15.45
|
|
重 慶
|
11.88
|
11.9
|
-0.17
|
40.63
|
40.8
|
-0.42
|
|
四 川
|
37.85
|
37.5
|
0.93
|
56.6
|
59
|
-4.07
|
|
貴 州
|
11.21
|
11.2
|
0.09
|
73.83
|
74.6
|
-1.03
|
|
云 南
|
15.16
|
15
|
1.07
|
26.32
|
25.7
|
2.41
|
|
西 藏
|
0.7
|
0.6
|
16.67
|
0.09
|
0.09
|
0
|
|
陜 西
|
17.32
|
17.3
|
0.14
|
47.25
|
45.7
|
3.39
|
|
甘 肅
|
8.9
|
9.1
|
-2.2
|
26.46
|
26.8
|
-1.27
|
|
青 海
|
3.45
|
3.3
|
4.39
|
6.59
|
6.4
|
2.97
|
|
寧 夏
|
5.26
|
5.3
|
-0.75
|
16.14
|
16.3
|
-0.98
|
|
新 疆
|
13.48
|
13.1
|
2.9
|
32.97
|
30.8
|
7.04
|
|
全 國(guó)
|
691.3
|
689.6
|
0.24
|
1263.4
|
1274.6
|
-0.88
|
注：新疆含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
說(shuō)明：公報(bào)不含香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化
國(guó)務(wù)院總理溫家寶11日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署當(dāng)前節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作，討論并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法（修訂草案）》。
會(huì)議指出，今年以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的工作部署，采取了一系列措施，做了大量工作，取得了一定成效。但總的看，當(dāng)前面臨的形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)困難很大，不斷發(fā)生的污染事件給人民群眾生活帶來(lái)嚴(yán)重的影響，決不可掉以輕心。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的艱巨性和緊迫性，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，把節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作擺在更加突出、更加重要的位置，調(diào)動(dòng)一切力量，加大工作力度，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。
發(fā)展改革委、環(huán)?？偩钟“l(fā)煤炭工業(yè)節(jié)能減排意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》，近日，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作意見(jiàn)的通知》 （發(fā)改能源〔2007〕1456號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》是指導(dǎo)煤炭工業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排工作的重要文件，對(duì)于抓好煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作，促進(jìn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。
