國家環(huán)?？偩纸赵诰┱匍_全國造紙行業(yè)抓整治、促減排環(huán)保專項(xiàng)督查電視電話會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級政府、部門和企業(yè)要通力協(xié)作，深化落實(shí)各項(xiàng)污染減排政策措施，開展全國造紙行業(yè)專項(xiàng)整治督查，共同推進(jìn)造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染減排工作。
會(huì)議首先通報(bào)了2007年上半年全國主要污染物減排的基本形勢。今年以來，在黨中央、國務(wù)院的周密部署和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國各地積極行動(dòng)、狠抓落實(shí)，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。但必須清醒地看到，污染減排的形勢仍然非常嚴(yán)峻。主要污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，落后產(chǎn)能淘汰工作進(jìn)展緩慢，高耗能、高污染行業(yè)擴(kuò)張趨勢尚未完全遏制。特別是造紙行業(yè)污染物排放總量居高不下，控制造紙行業(yè)COD排放量已經(jīng)成為全國工業(yè)COD減排的關(guān)鍵點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須以造紙企業(yè)減排為重點(diǎn)，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按期淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)造紙行業(yè)增產(chǎn)減污目標(biāo)，為完成十一五減排任務(wù)做出貢獻(xiàn)。
會(huì)議對造紙行業(yè)專項(xiàng)督查的目標(biāo)和工作措施提出明確要求。他說，自2000年以來，環(huán)保總局聯(lián)合有關(guān)部門多次開展嚴(yán)打違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的造紙企業(yè)進(jìn)行清理取締。但由于各地還存在淘汰落后產(chǎn)能執(zhí)行不力、企業(yè)等待觀望和盲目擴(kuò)產(chǎn)治理等問題，造紙行業(yè)環(huán)境違法的現(xiàn)象依然相當(dāng)嚴(yán)重。為確保今年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的完成，各地要集中力量，對前一階段造紙行業(yè)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行一次全面督查，要重點(diǎn)做好以下工作：
第一，進(jìn)一步摸清底數(shù)。各地要切實(shí)加大對造紙行業(yè)專項(xiàng)檢查和督查力度，切實(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)的底數(shù)。各省級環(huán)保部門要對轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)取締關(guān)閉的、停產(chǎn)整治和限期治理的企業(yè)，落實(shí)行政處罰措施的情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真審核數(shù)據(jù)，并在今年8月31日前上報(bào)造紙行業(yè)專項(xiàng)督查報(bào)告。
第二，進(jìn)一步細(xì)化工作方案。各地要根據(jù)造紙行業(yè)專項(xiàng)整治工作要求，細(xì)化工作任務(wù)，將淘汰關(guān)閉、停產(chǎn)整治和限期治理任務(wù)劃分責(zé)任區(qū)落實(shí)到具體部門和責(zé)任人；細(xì)化工作時(shí)限，列出具體整治時(shí)間表和工作任務(wù)，按日推進(jìn)，按周檢查；細(xì)化工作措施，建立考核和驗(yàn)收制度，合格一家驗(yàn)收一家，完成一個(gè)地區(qū)考核一個(gè)地區(qū)。
第三，切實(shí)加大執(zhí)法力度。堅(jiān)決取締關(guān)閉國家規(guī)定淘汰的落后生產(chǎn)能力，當(dāng)?shù)卣婪ㄏ逻_(dá)取締關(guān)閉通知，有關(guān)部門要斷水?dāng)嚯姡婪ㄗN或吊銷其生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)要拆除和就地銷毀生產(chǎn)設(shè)備。堅(jiān)決停產(chǎn)整治沒有堿回收裝置的紙漿生產(chǎn)線或嚴(yán)重超標(biāo)排污的造紙企業(yè)。堅(jiān)決限期治理不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污的造紙企業(yè)。
第四，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。對于不執(zhí)行國家規(guī)定，未對應(yīng)依法取締的企業(yè)下達(dá)取締關(guān)閉通知的，要依法依規(guī)追究政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；對轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)底數(shù)不清的，對違法排污的造紙企業(yè)未采取相應(yīng)的行政處罰措施的，追究環(huán)保部門相關(guān)人員的行政責(zé)任。
第五，加強(qiáng)督查督辦力度，建立完善后督察制度。嚴(yán)格責(zé)任追究，形成對造紙企業(yè)環(huán)境管理的長效機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
