7月1日，重慶市工商局正式出臺(tái)了 《關(guān)于全面貫徹落實(shí)第三次黨代會(huì)精神服務(wù)重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。這“一攬子”措施共50條，涉及國(guó)企改革、對(duì)外開放、新農(nóng)村建設(shè)、市場(chǎng)秩序等八大方面，為重慶市實(shí)現(xiàn)“加快”、“率先”發(fā)展走出了制度創(chuàng)新的第一步。
這“一攬子”措施是市工商局敢于探索，在不違背國(guó)家大政方針的前提下，沖破思想上束縛和體制上障礙的具體體現(xiàn)。其中具有突破意義的有8項(xiàng)。
支持探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式
在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變土地用途的前提下，允許以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。另外，經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，在條件成熟的地區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股設(shè)立有限責(zé)任公司和獨(dú)資、合伙等企業(yè)的試點(diǎn)，從而積極推進(jìn)土地集約、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
國(guó)企改革新設(shè)立公司實(shí)行“零首付”
之前，按照《公司法》規(guī)定，公司注冊(cè)資本中的現(xiàn)金出資比例不得低于30%，且注冊(cè)登記時(shí)必須首先到位20%以上。
《意見》規(guī)定，國(guó)企改制中，新設(shè)立公司允許實(shí)行“零首付”注冊(cè)，在半年內(nèi)實(shí)收資本繳付到位20%的，登記機(jī)關(guān)予以變更登記，延長(zhǎng)其營(yíng)業(yè)期限。凡縣級(jí)以上人民政府組建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理類公司、“投融資平臺(tái)”公司等，其注冊(cè)資本中的貨幣出資比例可低于30%。此外，國(guó)有企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資公司或純國(guó)有性質(zhì)的一人有限責(zé)任公司，可憑國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的凈資產(chǎn)確認(rèn)文件進(jìn)行驗(yàn)資，勿需進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
區(qū)縣企業(yè)可在對(duì)口園區(qū)設(shè)實(shí)體
一方面享有“兩翼”的政策優(yōu)惠，另一方面坐擁“圈”內(nèi)便利的物流、人才條件，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)中，這種“兩邊吃糖”的情景將不再是區(qū)縣企業(yè)的夢(mèng)想。
《意見》中規(guī)定，除經(jīng)營(yíng)范圍涉及前置許可的外，允許法定登記住所在“兩翼”的企業(yè)將實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)在“一圈”的對(duì)口支援基地試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)。據(jù)了解，這一“頭在外，身在內(nèi)”的措施將在稅收、信息、資金等方面形成“圈”“翼”互動(dòng)，大大助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。（下轉(zhuǎn)第三版）（上接第一版）放寬對(duì)外商投資企業(yè)的限制
外國(guó)（地區(qū)）自然人投資者來(lái)渝開辦一人公司，不受一個(gè)自然人只能開辦一個(gè)一人有限公司的限制。
對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司來(lái)渝設(shè)立地區(qū)總部或研發(fā)中心，市工商局將爭(zhēng)取國(guó)家總局支持其在名稱中使用“中國(guó)”字樣或不冠以行政區(qū)劃。
同時(shí)，放寬外商投資企業(yè)名稱中不體現(xiàn)行業(yè)特征的申請(qǐng)條件，注冊(cè)資本（金）由最低1億元降低至5000萬(wàn)元，其從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行業(yè)大類由最少5個(gè)減少至3個(gè)。
允許個(gè)體工商戶 “一人多照”和“一照多點(diǎn)”
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展得如何，將直接決定地區(qū)城市化進(jìn)程。今后，個(gè)體工商戶“一人一照”的模式將被徹底打破。
此外，堅(jiān)持“非禁即準(zhǔn)、非限即許”原則，除法律法規(guī)明確禁止或限制的行業(yè)外，向民營(yíng)資本全面開放。民營(yíng)企業(yè)母公司注冊(cè)資本達(dá)到500萬(wàn)元、母公司和子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到1000萬(wàn)元、控股子公司數(shù)量達(dá)到3個(gè)即可注冊(cè) “集團(tuán)”。放寬企業(yè)年檢要求
經(jīng)工商部門認(rèn)定的年檢免審企業(yè)、注冊(cè)資本100萬(wàn)元以下且不涉及高危行業(yè)的公司、上一年度7月1日以后新設(shè)立的公司（以上不含一人有限責(zé)任公司和上市公司），在年檢時(shí)可以不提交審計(jì)報(bào)告。
支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策
對(duì)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民新登記從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，從2008年起，3年內(nèi)免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)。對(duì)三峽庫(kù)區(qū)移民在市內(nèi)新開業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、桑拿、按摩以及礦產(chǎn)資源開采銷售等行業(yè)外，免收登記費(fèi)，從登記之日起，3年內(nèi)免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)。三峽庫(kù)區(qū)遷建企業(yè)，以及企業(yè)招用三峽庫(kù)區(qū)移民達(dá)到企業(yè)員工總數(shù)50%以上，并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，免收3年年檢費(fèi)、變更登記費(fèi)。
對(duì)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退役士兵和高校畢業(yè)生（畢業(yè)2年內(nèi)）新開業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，免收登記費(fèi)，從登記之日起3年內(nèi)免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)。調(diào)高個(gè)體工商戶管理費(fèi)起征點(diǎn)，對(duì)月營(yíng)業(yè)額在3000元以下（含3000元）的，不再征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)。下放內(nèi)資企業(yè)登記權(quán)限
注冊(cè)資本 （金）5000萬(wàn)元以上 （含5000萬(wàn)元）的企業(yè)法人，愿意在其住所地的區(qū)縣局、直屬局申請(qǐng)登記的，可以由區(qū)縣局、直屬局登記。
此外，對(duì)外商投資企業(yè)登記權(quán)限、廣告審批權(quán)限、商品展銷會(huì)登記權(quán)限、案件調(diào)查和處罰權(quán)限也予以下放。（王妍莉）
