約8593名飛行員需要通過ICAO英語等級4級考試，而目前已經(jīng)參加考試的飛行員只有753人，通過651人，完成率僅為8.14%。為了確保中國民航在明年3月5日之后能正常地實施國際和地區(qū)航線運行，進一步落實國際民航組織對飛行人員航空英語等級要求，了解各航空公司目前飛行人員英語培訓及考試情況，全力推進飛行人員英語培訓考試工作，6月12日，民航總局召開飛行人員英語培訓與考試電視電話研討會。
民航總局副局長李健、總飛行師于振發(fā)以及執(zhí)行國際航線較多的國航、東航、南航和海航四大運輸航空公司的領導和負責民航英語培訓的相關(guān)院校的代表等出席了主會場研討會，民航各地區(qū)管理局、各航空運輸公司以及民航相關(guān)院校飛行人員英語培訓的負責人參加了遠程電視電話研討會，會議由總局飛標司司長蔣懷宇主持。
各航空公司要高度重視飛行人員英語培訓工作
國際民航組織理事會于2003年3月5日在第168屆理事會第9次會議上通過了對附件一《人員執(zhí)照的頒發(fā)》中的國際標準和建議措施的修訂，提高了對航空人員語言熟練程度的要求。李健在講話中指出，中國作為國際民航組織的締約國，必須與《國際民航公約》附件一的有關(guān)要求相一致，滿足國際民航組織對飛行人員英語等級的要求。為此，民航總局已經(jīng)組織對中國民航規(guī)章CCAR-61部和CCAR-121部進行了相應的修訂。
據(jù)了解，為了提高飛行人員英語學習的積極性，民航總局專門下發(fā)通知，要求總局監(jiān)察員帶頭參加ICAO英語等級培訓。飛標司也就ICAO英語無線電通信等級的有關(guān)問題下發(fā)了咨詢通告，對各單位實施英語培訓和考試工作的具體要求進行了規(guī)范和指導。局長楊元元對我國航空人員的英語培訓和考試工作的進展情況非常關(guān)心，多次批示要加快和重視飛行人員英語培訓和考試工作，絕不能因為英語通話的限制而影響到中國民航的正常運行。而澳大利亞墨爾本皇家理工大學（RMIT）和中國民航飛行學院分別開發(fā)了飛行人員英語培訓課程和培訓軟件，召開了英語培訓班。李健強調(diào)，各航空公司應當高度重視飛行人員英語培訓工作，妥善安排好培訓計劃，并在公司政策、人員待遇、航班安排等方面給予飛行人員一定的優(yōu)惠和照顧；要從企業(yè)的長遠發(fā)展出發(fā)，以這次ICAO英語等級考試為契機，把握住各種有利條件，組織好對飛行人員的培訓，努力提高飛行人員的英語無線電通信能力。
飛行人員要丟掉幻想不等不靠
對于一些飛行人員還存在不正確想法的問題，李健指出，提高對飛行人員英語語言能力的要求，是國際民航組織理事會通過的正式?jīng)Q議，是保證飛行安全的需要，中國民航作為國際民航組織的成員國，應當遵守國際民航組織的規(guī)定，沒有權(quán)利更改國際民航組織理事會所作的決議。對于那些到時候確實滿足不了ICAO英語無線電通信等級要求的航空運營人，民航總局沒有權(quán)利給予其偏離或者豁免，只能按國際民航組織的規(guī)定，停止其國際、地區(qū)航線運行資格。因此，希望那些仍懷有錯誤思想的同志，丟掉幻想，不等不靠，把握當前英語學習的大好條件，踏踏實實的學習，要勇于承擔責任，爭取以自己的努力通過ICAO英語等級考試，取得國際和地區(qū)航線的運行資格，為中國民航的發(fā)展作出貢獻。
對于如何開展飛行人員英語培訓和考試工作，李健表示，要充分利用各種資源，認真做好培訓工作。他說，目前，中國民航的飛行人員構(gòu)成狀況非常復雜，英語水平也各不相同。因此，大家要對開展航空英語培訓和考試工作所面臨的困難和壓力有充分的思想準備，這是一項長期的、艱巨的綜合性工作，需要各方面的積極支持，不可能一蹴而就。應當參考國際上其他非英語國家的經(jīng)驗并結(jié)合我國航空業(yè)的實際情況，各單位在組織英語培訓時應注意做好以下幾個方面的工作：建立一支合格的培訓隊伍；認真做好培訓計劃；采用各種教學手段，提高培訓質(zhì)量；要根據(jù)各自的實際情況，對于個別飛行人員緊缺，航班生產(chǎn)任務重的航空公司，在實施培訓時可以考慮采用在某段時間內(nèi)重復相同課程的循環(huán)教學法，以方便飛行人員根據(jù)自己的航班飛行任務靈活選擇學習時間。而對于培訓學員多，培訓任務重的單位，則可以考慮采取集中學習的方式，進行強化教學，有條件的單位還可以組織開發(fā)相應的計算機教學軟件，方便學員利用空余時間自學或?qū)嵤┚W(wǎng)上教學，從而增強培訓效果。
民航總局飛行人員英語考試系統(tǒng)正在開發(fā)中
民航總局飛標司司長蔣懷宇在會議講話中透露，民航總局的飛行人員英語考試系統(tǒng)正在開發(fā)中，該系統(tǒng)是一個開放系統(tǒng)，由多方出題，審題組審題，再投入實際考試。該系統(tǒng)將在年底前啟用，以承擔后續(xù)的長期考試需求。
對于飛行人員英語培訓與考試工作，蔣懷宇要求，一是不能有等靠的思想，二是要在培訓的組織管理上下工夫，三是不要盲目聽信外國飛行員的謠言，四是要有危機意識。對于飛行人員英語培訓與考試，蔣懷宇倡議：基礎差的，將目標定在4級，哪怕晚一點達到，也不能不努力；基礎好的，將目標定在5級甚至更高，不斷提升自身素質(zhì)，迎接全球化挑戰(zhàn)。對于飛行人員英語培訓與考試工作的落實，蔣懷宇強調(diào)，一是航空公司要知難而進，迎難而上，為有能力的參加者服務好，同時還要采取一定的組織手段和激勵措施；二是培訓和考試方要進一步完善教學軟硬件，豐富教學資源，努力提高服務水平，以期能夠滿足培訓和考試的要求；三是總局方面要率先垂范，帶頭參加不同類型的英語學習班，認真落實楊元元局長的指示，使總局的監(jiān)察員率先達標。同時，總局和地區(qū)管理局還要對航空公司英語工作的進展情況進行監(jiān)督檢查，只有各方面共同努力，才能真正使飛行人員英語工作有一個質(zhì)的飛躍。
中國民航飛行人員英語培訓與考試的現(xiàn)狀
據(jù)了解，國際民航組織理事會于2003年3月5日在第168屆理事會第9次會議上通過了對附件一《人員執(zhí)照的頒發(fā)》中的國際標準和建議措施的修訂，要求自2008年3月5日起，飛機、飛艇、直升機和動力升空器駕駛員、空中交通管制員及航空電臺報務員對無線電話通信使用語言的會話和理解能力必須達到附錄1 中所載的語言能力要求所規(guī)定的級別，提高了對飛行人員英語使用能力的要求。
我國目前從事運輸航空的飛行員約為10945人，其中從事國際和地區(qū)航線運行，需要通過ICAO英語等級4級考試的飛行員約為8593人。目前已經(jīng)參加ICAO英語等級考試的飛行員為753人，通過651人。另外，每年從國內(nèi)外飛行院校畢業(yè)的飛行學生超過2000人，加上一些軍轉(zhuǎn)民飛行員，新引進的外籍飛行員，根據(jù)CCAR121部的規(guī)定，此類人員也應通過ICAO英語等級3級考試，才能到公司參加大型機的改裝。
初步預計到明年3月份國際民航組織的要求正式開始實施前后，我國至少有超過10000名飛行員需要參加ICAO的英語等級考試，考慮到參加考試人員的英語水平不等，有相當部分的飛行人員需要參加多次考試，實際參考人次應遠大于這個數(shù)字。
目前，澳大利亞墨爾本皇家理工大學（RMIT）作為與中國民航簽約的指定考試商，已在北京、上海、廣州、成都、珠海設立了5個考試點，平均每個考點計劃每周可容納40人次參加考試?？偩诛w行標準司也在民航飛行學院設立了英語等級考試點。
