三、聚精會神抓好創(chuàng)新能力建設
發(fā)展靠實力，實力靠建設。大學必須擁有強大的自主創(chuàng)新能力，才有效的承擔起人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新與社會服務的重要職責，成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。在高水平大學建設工程的探索與帶動下，中國大學的自主創(chuàng)新能力雖然有歷史性的提升與發(fā)展，但總體而言，還不能有效適應建設創(chuàng)新型國家的需要，仍然是制約高水平大學建設的核心因素，必須是大學領導者關(guān)注的重點。
1．學科建設：凝煉創(chuàng)新方向。
學科建設是大學最具有整合性與影響力的工程，也是創(chuàng)新能力建設的基礎。雖然每個學校都有不同的目標定位和發(fā)展資源，但通過系統(tǒng)扎實的學科建設促進創(chuàng)新能力的提升是必須明確的工作思路，凝煉學科方向、發(fā)揮學科優(yōu)勢、突出學科重點、打造學科特色是值得肯定的正確戰(zhàn)略。根據(jù)學科門類齊全的特點，綜合性大學要重視基礎學科，突出新興學科，鼓勵學科交叉融合，努力形成學科方面的綜合優(yōu)勢。這種綜合優(yōu)勢確實需要較長時間的經(jīng)營，但一旦形成，就會輻射到大范圍的學科點，帶動多學科的協(xié)同發(fā)展，對學科人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新構(gòu)成廣泛長遠的積極影響。專業(yè)特色鮮明的學校，則必須突出特色學科，采取異軍突起和出奇制勝的戰(zhàn)略。要立足學科特點和區(qū)域方面的特殊需求，集中有限資源建設重點學科，在部分有條件的學科形成突破，形成學科建設上的相對優(yōu)勢。不管那種類型的學校，學科建設中都必須特別關(guān)注新興學科的出現(xiàn)與交叉學科的形成，這里往往就蘊藏著形成特色與優(yōu)勢學科的巨大機遇。
2．隊伍建設：匯聚創(chuàng)新人才。
世界各國著名大學的共同經(jīng)驗證明，高素質(zhì)的師資隊伍是學校發(fā)展最重要的資源，是學校自主創(chuàng)新能力的基本構(gòu)成要素，是決定一所大學核心競爭力的關(guān)鍵所在。從一定意義上說，中國大學與世界一流大學的最大差距，就是教師隊伍水平的差距。大學的自主創(chuàng)新能力建設，重點工作是要打造一支高素質(zhì)的教學科研隊伍。人才問題，始終是高等學校改革與發(fā)展的核心問題。要繼續(xù)堅持“人才強?！睉?zhàn)略，始終把拔尖創(chuàng)新人才隊伍作為大學創(chuàng)新能力建設的核心。通過搭建事業(yè)發(fā)展平臺，開發(fā)教學科研資源、改善工作生活條件等綜合措施，從世界范圍匯聚高素質(zhì)創(chuàng)新人才。一位明智的大學領導者，必然把建設一支高水平的教學科研隊伍擺到學校發(fā)展戰(zhàn)略最重要的位置，必然集中優(yōu)勢資源，創(chuàng)造各種條件促進高水平師資隊伍的形成與發(fā)展；一位明智的大學領導者，不僅要善于采取措施從世界范圍內(nèi)網(wǎng)羅和吸引高水平人才，而且還必須善于營造良好的學術(shù)氛圍與工作生活環(huán)境，促進高水平人才的成長，促成創(chuàng)新型人才的不斷涌現(xiàn)。
在大學之間要鼓勵和提倡對高水平人才的公平而有序的競爭，但同時更要鼓勵和提倡對高水平人才的積極開發(fā)與培養(yǎng)。高水平教師隊伍建設是一個長期的系統(tǒng)工程，要著眼于創(chuàng)新型國家建設和高等教育發(fā)展對創(chuàng)新人才的需求，進行系統(tǒng)設計、突出重點、整體推進。一是要通過有效的機制與制度保障，盡快培養(yǎng)和匯聚一批帥才、將才，造就一批具有國際先進水平的學術(shù)大師和學科帶頭人，使大學的科技創(chuàng)新能夠站在世界前沿；二是要制定規(guī)劃、配置資源、提供條件，加快培養(yǎng)和造就一大批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中青年帶頭人和學術(shù)骨干，保證大學自主創(chuàng)新能力建設具有強大的后勁；三要發(fā)揚我們大學組織系統(tǒng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極推進創(chuàng)新團隊建設，大力倡導“大師加團隊”的人才集聚模式，通過形成團隊優(yōu)勢提高大學的自主創(chuàng)新能力。
3．基地建設：構(gòu)建創(chuàng)新平臺。
一是基礎性和應用基礎性研究實驗室建設。這一體系的頂層是國家實驗室，中層是國家重點實驗室，第三層是省部級重點實驗室。高水平實驗室是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要陣地，是科技創(chuàng)新的主要場所，實驗室的數(shù)量與水平是一所大學科技創(chuàng)新能力的基本標志之一。大學具有基礎研究力量雄厚和學科門類齊全的優(yōu)勢，要時刻關(guān)注、積極爭取國家創(chuàng)新體系中應用基礎性研究的設計布點，在上述的金字塔結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位，發(fā)揮積極作用。
二是以工程技術(shù)為主體的應用研究實驗室（中心）建設。這一金字塔體系的頂層是國家工程中心和國家工程實驗室，中層是主要由科技部統(tǒng)籌的工程技術(shù)研究中心，第三層是省部級工程（技術(shù)）中心以及與企業(yè)聯(lián)合組建的研發(fā)中心。對于主要面向企業(yè)的應用研究實驗室系統(tǒng)，大學的多學科人才、公益性質(zhì)與開放特點無疑也是明顯的競爭優(yōu)勢，完全有條件在其中占據(jù)重要位置。
三是以理論研究為主要任務的哲學社會科學創(chuàng)新基地。根據(jù)設想，也要形成三個層級的金字塔體系。高校在這方面的優(yōu)勢更為明顯，只要我們率先行動做出理論創(chuàng)新的成績，只要主動爭取超前謀劃，哲學社會科學創(chuàng)新基地建設將為大學理論創(chuàng)新能力發(fā)展帶來廣闊的空間。事實上，大學已經(jīng)在哲學社會科學創(chuàng)新基地建設工作中取得了顯著效益，通過基地建設的整合聚集效應，不僅形成了一批有影響的理論創(chuàng)新成果，使一批重點學科站在了世界前沿，并且為更大范圍的學科建設提供了成功經(jīng)驗。
4．以嚴格、科學、規(guī)范的管理形成推動大學創(chuàng)新能力持續(xù)發(fā)展的有效機制。
科學有效的組織管理是自主創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)，大學的自主創(chuàng)新能力建設必須真正落實到教學、科研的組織和管理過程。沒有嚴格規(guī)范的組織管理，就不可能有教學水平的提高，不可能有高水平的科技開發(fā)成果，創(chuàng)新與服務也就成為一句空話。因此，要圍繞學生全面發(fā)展和教師專業(yè)發(fā)展的兩大目標，進一步強化教學科研管理，嚴格教學科研評估，加強實踐環(huán)節(jié)。要注意通過建立科學規(guī)范的管理體系，完善人才激勵、競爭和流動機制，真正把教學科研人員的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的局面。管理也是生產(chǎn)力，嚴格、科學、規(guī)范的管理是推動大學創(chuàng)新的有效杠桿，是提升大學創(chuàng)新能力的重要手段。
四、制度創(chuàng)新是高水平大學建設的強大動力
高水平大學建設必然是一項艱巨的歷史任務，需要巨大的資源投入。面臨高水平創(chuàng)新人才相對不足、國家財政投入仍然有限的客觀實際，大學必須繼續(xù)堅持以改革創(chuàng)新求發(fā)展的基本工作思路，把制度創(chuàng)新作為高水平大學建設的強大動力。
1．不斷深化的制度創(chuàng)新有力地推動了高水平大學建設進程。
改革開放以來，中國高等教育以制度創(chuàng)新為突破口，緊緊圍繞人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務相結(jié)合的綜合目標，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機制為重點，采取了一系列重大的改革措施，取得了重要突破和實質(zhì)性進展，具有中國特色的現(xiàn)代大學制度正在逐步的形成與完善之中。通過大幅度的調(diào)整，初步形成了中央、地方兩級管理并以省級政府管理為主的高等教育管理體制。通過 "共建、調(diào)整、合作、合并"等不同形式的改革，從宏觀上調(diào)整了高等教育布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了辦學資源配置，促進了學科結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)與綜合化，提升了一批大學的整體競爭力。通過持續(xù)推進高校招生考試制度和畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，形成了更加科學公正和靈活多樣的招生選拔機制，為畢業(yè)生就業(yè)提供了更加有效的制度保障和更加深入細致的專項服務。我們還逐步實行高校成本分擔的收費制度，系統(tǒng)設計、分步實施了高校內(nèi)部管理體制的改革，基本實現(xiàn)了高校后勤社會化改革的預期目標等等。所有這些改革，都為大學的發(fā)展帶來了新的活力，都為大學自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)造了更好的制度環(huán)境。
可以說，沒有巨大的創(chuàng)新勇氣與智慧，就不可能有中國高等教育的跨越式發(fā)展。與1998年相比，我國大學在校學生達到了四倍以上，科研經(jīng)費達到六倍以上，而教師人數(shù)還不到二倍，公共財政投入也遠沒有跟上高等教育的發(fā)展速度。投入較小，但發(fā)展成績巨大。高等教育發(fā)展的主要動力來自于不斷深化的改革，是改革的突破性進展促成了高等教育的跨越式發(fā)展。
2．進一步完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應的高等教育宏觀管理體制。
實踐已經(jīng)證明，中央、地方兩級管理并以省級政府管理為主的高等教育宏觀管理新體制，符合社會主義市場經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特征，強化了省級政府統(tǒng)籌高等教育發(fā)展的責任與權(quán)利，有效調(diào)動了地方發(fā)展高等教育的積極性，這是十幾年來中國高等教育快速發(fā)展的重要原因。伴隨社會主義市場經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，高等教育宏觀管理新體制也需要進一步完善。要從事業(yè)規(guī)劃、資源配置、考核評價等方面進一步加大地方政府對高等教育發(fā)展的統(tǒng)籌力度。中央教育行政部門將把工作注意力更多的集中于高等教育發(fā)展的整體協(xié)調(diào)、質(zhì)量保障與科學指導，集中于組織實施高水平大學建設、支持不發(fā)達地區(qū)高校發(fā)展等重要戰(zhàn)略。
3．深化高校內(nèi)部管理體制改革，建立和完善中國特色的現(xiàn)代大學制度。
經(jīng)過長期的歷史積累，世界著名大學都形成了比較健全的現(xiàn)代大學制度，以此作為大學創(chuàng)新與發(fā)展的重要保障?，F(xiàn)代大學制度的基本特征是，重視大學自我發(fā)展與自我約束機制的有機統(tǒng)一，強調(diào)大學辦學自主與社會職責的相輔相成，追求大學學術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的平衡和諧，鼓勵大學人才培養(yǎng)和科學研究的密切結(jié)合。這些制度特征具有比較普遍的意義，是今天思考中國現(xiàn)代大學制度所必須加以充分重視的。要根據(jù)這些思想明確工作要點，逐步建立和完善現(xiàn)代大學制度，通過制度改革促進創(chuàng)新型大學文化建設。
一是要進一步改革大學的基層學術(shù)組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)知識創(chuàng)新組織的基本要求，打破原有的學科組織結(jié)構(gòu)和科研組織模式。要整體思考設計學院、系、中心、研究所等學術(shù)組織的目標定位、功能劃分與資源配置。鼓勵探索新的教學科研組織模式，建立有利于學科交叉、融合和匯聚的科研體制，形成有利于增強自主創(chuàng)新能力和提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量的基層學術(shù)組織結(jié)構(gòu)，大力促進創(chuàng)新團隊建設。
二是要進一步加大高校人事分配制度的改革力度，大力推行教師崗位分類管理和公開招聘制度，深入推進教師聘任制改革。要根據(jù)人才培養(yǎng)與知識創(chuàng)新的工作特點，進一步規(guī)范大學各項工作與各個崗位的考核評價工作?？己斯ぷ饕獜娀偁幖顧C制，鼓勵尖端科技成果，但也必須引導教師熱愛講臺，潛心基礎研究。要深化分配制度改革，逐步建立以崗位績效工資制為主的高校薪酬制度，加大對優(yōu)秀拔尖人才的分配傾斜力度，努力建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求、符合高等教育規(guī)律和教師職業(yè)特點的現(xiàn)代大學人事制度，形成人才輩出、人盡其才的良好人事制度環(huán)境。
三是要進一步加強大學的文化建設。要大力宣揚追求真理、培養(yǎng)人才、繁榮科技、服務社會的大學精神，倡導勤奮學習、勇于創(chuàng)新、潛心研究、嚴謹治學的良好校風，建設百花齊放、百家爭鳴、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。要繼續(xù)加強學術(shù)道德建設，堅決克服和摒棄學術(shù)浮躁。要通過科學系統(tǒng)的制度設計，積極探索完善學術(shù)自律與學術(shù)監(jiān)督相結(jié)合、學術(shù)自由與學術(shù)責任相結(jié)合的有效機制．努力營造民主、寬松、開放、和諧的良好學術(shù)環(huán)境。
各位校長，改革和開放是中國的基本國策，改革和開放為中國高等教育發(fā)展帶來了強大的動力，改革和開放是中國高等教育必須繼續(xù)堅持的基本戰(zhàn)略。高水平大學是高等教育國際交流與合作的引領力量，要特別重視高層次創(chuàng)新人才的聯(lián)合培養(yǎng)，重視高水平科技創(chuàng)新的協(xié)同合作，重視高水平的人文科學交流，共同推進人類和平，共同構(gòu)建和諧世界。
創(chuàng)新與高水平大學建設，這是一個世界性的重大課題，也是本次論壇的核心內(nèi)容，反映了世界高等教育的新動態(tài)，具有很高的理論價值和實踐意義。非常高興許多世界著名大學校長高度關(guān)注和積極參加這次論壇，各位校長帶來的深刻思想與成功經(jīng)驗無疑是論壇最大的財富，我期盼著聽到大家關(guān)于這個問題的深入思考，也愿意就有關(guān)問題與大家作進一步的探討。
