為了進一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，明確職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任，充分發(fā)揮工商行政管理機關(guān)的職能作用，切實保障食品市場消費安全，根據(jù)國務(wù)院的要求，結(jié)合食品安全監(jiān)督管理工作實際，國家工商總局日前制定下發(fā)了《工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任及責(zé)任追究辦法（試行）》。
《辦法》共十條，對工商行政管理機關(guān)在食品安全監(jiān)管工作中承擔(dān)的主要職責(zé)、各級工商行政管理機關(guān)以及工商行政管理所的主要工作任務(wù)、各級工商行政管理機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責(zé)分工進行了明確，并規(guī)定對在監(jiān)管工作中失職、瀆職的單位和人員，要依法追究其相應(yīng)的責(zé)任。
《辦法》按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，進一步明確了工商行政管理機關(guān)在食品安全監(jiān)管工作中主要履行十項職責(zé)，包括：食品經(jīng)營者主體準(zhǔn)入和信用分類監(jiān)管，流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入和食品分類監(jiān)管，對食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者自律，預(yù)防和處置流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故，受理和處理消費者的咨詢、申訴和舉報，公示流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查信息，宣傳食品安全法規(guī)、政策、知識，完善監(jiān)管制度措施以及法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。《辦法》還要求工商部門要將食品經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放、注銷、吊銷等信息及食品質(zhì)量監(jiān)測等食品安全監(jiān)督檢查信息按照有關(guān)規(guī)定通報相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會。
為了保證監(jiān)管職責(zé)落實到位，《辦法》詳細規(guī)定了國家工商總局，省、市、縣工商局在食品安全監(jiān)管工作中的主要工作任務(wù)，明確規(guī)定地方工商行政管理機關(guān)要在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下組織食品安全監(jiān)管工作，并對轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全負責(zé)，要求省、市、縣工商局的領(lǐng)導(dǎo)班子要定期研究轄區(qū)食品安全工作，分析食品市場形勢和狀況，查找問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取有力措施，排查和整改食品安全隱患，預(yù)防和及時解決食品安全方面存在的問題，切實保障本轄區(qū)食品市場消費安全。此外，為切實把食品安全監(jiān)管責(zé)任和任務(wù)落實到基層工商所，《辦法》在《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》的基礎(chǔ)上，進一步明確了工商所的十項工作任務(wù)，要求工商所根據(jù)規(guī)定和本地實際，認(rèn)真開展轄區(qū)食品市場日常監(jiān)管工作。
流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管是工商行政管理機關(guān)的重要職能之一，涉及面廣，情況復(fù)雜。為加強各內(nèi)設(shè)機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，理順工作關(guān)系，《辦法》規(guī)定，由消費者權(quán)益保護機構(gòu)負責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作，登記注冊、公平交易、市場管理、商標(biāo)廣告、12315等機構(gòu)按照職責(zé)分工負責(zé)組織開展職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全監(jiān)管執(zhí)法，法制機構(gòu)負責(zé)組織開展食品安全行政執(zhí)法監(jiān)督，人事機構(gòu)負責(zé)對食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量的配備和人事管理，監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)對食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作進行行政監(jiān)察。
根據(jù)《辦法》的規(guī)定，工商行政管理所執(zhí)法人員、各內(nèi)設(shè)機構(gòu)以及各級工商行政管理機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)在食品安全監(jiān)管工作中履行職責(zé)和監(jiān)管執(zhí)法不到位、不依法作為和及時作為、執(zhí)法違法或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)崗位監(jiān)管責(zé)任、指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
國家工商行政管理總局已經(jīng)發(fā)出通知，要求各地認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實《辦法》，切實履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，強化監(jiān)管，保障食品市場消費安全。
