2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第—年，就業(yè)再就業(yè)和人力資源開發(fā)工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)求生存，以改革創(chuàng)新謀發(fā)展，立足于海南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和總體規(guī)劃要求，圍繞構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會的宏偉門標(biāo)，以實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)為主線，以深化就業(yè)再就業(yè)和人力資源開發(fā)制度改革為動(dòng)力，以大規(guī)模地組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、提高人才管理服務(wù)質(zhì)量、組織人事考試和職業(yè)技能鑒定工作、提高跨省用工和境外就業(yè)管理能力為重點(diǎn)，為海南省經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展提供良好的人力資源環(huán)境。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作。
l、落實(shí)再就業(yè)政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。就業(yè)再就業(yè)工作主要日標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位8萬個(gè)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.4萬人，其中“4050”人員再就業(yè)9700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。根據(jù)國發(fā)[2005]36號文件精神，協(xié)助省廳出臺全省就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策各項(xiàng)配套政策。做好再就業(yè)優(yōu)惠證審核、發(fā)放工作，保證符合條件的下崗失業(yè)人員及時(shí)領(lǐng)到再就業(yè)優(yōu)惠證。鼓勵(lì)更多企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)，確保吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)享受稅收優(yōu)惠和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。爭取設(shè)立社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員、交通協(xié)管員、治安協(xié)管員、勞動(dòng)力信息員等公益性崗位，并在量上要有突破。完善公共就業(yè)服務(wù)制度，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，以及進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者，提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)。
2、充分發(fā)揮市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制功能。加快建設(shè)好省和市縣的人才勞動(dòng)力市場暨再就業(yè)培訓(xùn)基地，爭取年內(nèi)各市縣的人才勞動(dòng)力市場暨再就業(yè)培訓(xùn)基地全部建好。繼續(xù)辦好人才勞動(dòng)力交流會，建立會員制，增設(shè)各種專業(yè)和類型的招聘會，提高市場競爭力。強(qiáng)化市場公共就業(yè)服務(wù)的功能，為下崗職工特別是“4050”人員與就業(yè)弱勢群體提供專門服務(wù)。舉辦“4050”人員、殘疾人、軍嫂、國企下崗軍轉(zhuǎn)干部的專場招聘會，為就業(yè)困難群體再就業(yè)積極創(chuàng)造條件。加快網(wǎng)上人才勞動(dòng)力市場建設(shè)，開展網(wǎng)上求職招聘業(yè)務(wù)。開展短信服務(wù)業(yè)務(wù)，提高供求信息針對性和時(shí)效性。
3、加強(qiáng)和改善對失業(yè)工作的調(diào)控。提高失業(yè)保險(xiǎn)管理水平，各市縣要基本實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的計(jì)算機(jī)管理，配備相關(guān)設(shè)備。完善全省失業(yè)保險(xiǎn)與再就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。配合有關(guān)部門開展失業(yè)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查，堅(jiān)持依法管理基金。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高市縣失業(yè)保險(xiǎn)工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)水平。落實(shí)下崗失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹兩項(xiàng)補(bǔ)貼，增加培訓(xùn)項(xiàng)目。
二、深入開展“一縣(市)一品牌、一戶一就業(yè)”活動(dòng)，大規(guī)模發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”。
4、提高勞務(wù)輸出的組織化程度。加強(qiáng)規(guī)范管理，建立和完善“農(nóng)村勞動(dòng)力臺帳”制度。加強(qiáng)與“珠三角”和“長三角”區(qū)域的協(xié)作，全面落實(shí)“9+2”勞務(wù)合作協(xié)議，完善跨省勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。與大公司、大企業(yè)簽訂長期合作協(xié)議，建立長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，創(chuàng)建3—5個(gè)有海南特色的勞務(wù)新品牌。
5、加入對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)力度。搞好就業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)民上就業(yè)培訓(xùn)基地，全面啟動(dòng)大規(guī)模農(nóng)民培訓(xùn)工程。爭取政府財(cái)政支持力度，增加培訓(xùn)數(shù)量，提高培訓(xùn)的技術(shù)含量。積極探索適合本地實(shí)際的培訓(xùn)模式，鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展針對性強(qiáng)、實(shí)用性廣、多層次多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。綜合考評勞務(wù)輸出的數(shù)量和質(zhì)量，樹立起海南省勞務(wù)輸出工作示范縣市。大力開展農(nóng)民工的技能鑒定，推行國家職業(yè)資格證書制度。
6、加強(qiáng)勞務(wù)輸出的服務(wù)工作。對進(jìn)城農(nóng)民實(shí)行免費(fèi)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)，按國發(fā)36號文和國家財(cái)政部財(cái)預(yù)[2003]561號規(guī)定。爭取納入財(cái)政預(yù)算支出范圍。建立大客戶聯(lián)系制度，定期通報(bào)勞務(wù)供需信息，為用人單位服務(wù)。加強(qiáng)輸出勞務(wù)人員跟蹤服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)處理好他們遇到的各種勞務(wù)維權(quán)問題，妥善解決女子他們的家庭實(shí)際困難。
三、努力提高人才管理服務(wù)水平。
7、大力開展畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)。完善失業(yè)登記辦法，認(rèn)真做好高校畢業(yè)生畢業(yè)半年后未就業(yè)且要求就業(yè)人員的失業(yè)登記工作。全面落實(shí)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生免費(fèi)就業(yè)服務(wù)利一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提供政策咨詢指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和檔案保管等方面的免費(fèi)服務(wù)。對登記失業(yè)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，協(xié)助有關(guān)部門全面落實(shí)稅費(fèi)及小額擔(dān)保貸款各項(xiàng)政策。對申請小額擔(dān)保貸款從事微利項(xiàng)目的，幫助其享受貸款貼息政策。對到基層和貧困地區(qū)就業(yè)的高校畢業(yè)生，切實(shí)幫助他們落實(shí)好相應(yīng)的待遇。加大對特困家庭畢業(yè)生的幫扶力度。對特困高校畢業(yè)生、家庭零就業(yè)的高校畢業(yè)生實(shí)施“一對一”的幫扶，優(yōu)先提供就業(yè)信息，優(yōu)先推薦就業(yè)。落實(shí)《泛珠三角9省區(qū)人才服務(wù)合作協(xié)議》精神，促進(jìn)海南省畢業(yè)生到外省就業(yè)。建立實(shí)習(xí)基地動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。對符合條件的見習(xí)基地進(jìn)行合并，統(tǒng)一掛“海南省大中專畢業(yè)生見習(xí)基地”的牌子，做好“北京大學(xué)研究生海南實(shí)習(xí)基地和社會實(shí)踐基地”建設(shè)。
8、扎實(shí)開展人事代理業(yè)務(wù)。加大人事代理工作的宣傳力度。舉辦針對企業(yè)人事經(jīng)理(主管)的學(xué)習(xí)班。進(jìn)一步拓展人事代理服務(wù)項(xiàng)目，將人事代理服務(wù)延伸到大中專院校。
9、加強(qiáng)留學(xué)回國人員服務(wù)工作。做好留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助經(jīng)費(fèi)的撥付和上報(bào)工作。啟動(dòng)類科技活動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付工作，對歷年來回國留學(xué)人員資助經(jīng)費(fèi)的使用情況作一次檢查。為確定2006年度留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助經(jīng)費(fèi)的上報(bào)做好準(zhǔn)備，并上報(bào)2006年度留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)園方面的溝通和聯(lián)系，掌握留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)工作的新動(dòng)態(tài)。組織開展留學(xué)回國人員的聯(lián)誼活動(dòng)，聯(lián)系留學(xué)人員聯(lián)誼會成員，對回國留學(xué)人員重新登記。
四、全面推進(jìn)技能鑒定、職稱考試工作。
10、搞好規(guī)范化管理。建立崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行工作流程和規(guī)范，建立有效內(nèi)部制約機(jī)制，加強(qiáng)考試現(xiàn)場管理。
11、擴(kuò)大考試和鑒定的覆蓋面。加強(qiáng)與行業(yè)、部門的聯(lián)系，爭取政策支持。加強(qiáng)與市縣、部門、行業(yè)、企事業(yè)單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，建立穩(wěn)定的聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)人，建立利益共享機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性。多形式開展各類宣傳活動(dòng)、座談活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)、研討活動(dòng)和表彰活動(dòng)等，擴(kuò)大職稱考試、職業(yè)資格證書制度和技能培訓(xùn)的影響力。抓好重點(diǎn)單位的組織發(fā)動(dòng)工作，加強(qiáng)與海大、海師、熱作兩院三校的溝通聯(lián)系，根據(jù)學(xué)校實(shí)際與要求，重點(diǎn)扶持。對鑒定生源的主要輸送單位海職院、海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院、省經(jīng)貿(mào)學(xué)院等，要作好相應(yīng)服務(wù)，爭取2006年院校參考人數(shù)增加30％。
12、強(qiáng)化技師、高級技師考評服務(wù)工作。跟蹤新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的使用和發(fā)展情況，調(diào)整考核內(nèi)容。建立海南省高技能人才庫，優(yōu)化技能人才的選拔和培養(yǎng)手段。
五、實(shí)現(xiàn)境外就業(yè)和勞務(wù)派遣工作新突破。
13、加大境外就業(yè)的管理力度，培育境外勞務(wù)輸出市場。抓好外國人、臺港澳人員就業(yè)管理工作。重點(diǎn)是做好保護(hù)臺灣居民、香港和澳門中國公民在瓊就業(yè)的合法權(quán)益，保證其依法享受社保待遇等。嚴(yán)格將非企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)人員的外國人，臺港澳人員來瓊就業(yè)比例控制在6％以內(nèi)。
14、推進(jìn)勞務(wù)派遣工作，擴(kuò)大人事勞務(wù)代理覆蓋面，積極拓展新的合作單位。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，建好代管員工人事檔案。
六、夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和人力資源開發(fā)全面發(fā)展。
15、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)能力建設(shè)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織。要組織好各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高每個(gè)職工的綜合素質(zhì)，營造一種氛圍，形成—種制度。加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善現(xiàn)有的規(guī)章制度，建立一批新的規(guī)章制度，做到用規(guī)章制來規(guī)范每一項(xiàng)工作、每一個(gè)行為。
16、認(rèn)真做好人力資源開發(fā)網(wǎng)站建設(shè)。盡快實(shí)施就業(yè)再就業(yè)社區(qū)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)工程，建好海南人才勞動(dòng)力市場網(wǎng)站，開辦《海南網(wǎng)上人才頻道資訊庫》或視聽海南一人才頻道，辦好海南省人力資源局網(wǎng)站。
17、做好省人才勞動(dòng)力市場暨再就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)工作。先成建筑設(shè)計(jì)方案和可行性調(diào)研報(bào)告和環(huán)境資源保護(hù)測評工作，完成省發(fā)改廳的項(xiàng)目正式審批工作，完成省財(cái)政廳的用款報(bào)批工作，完成報(bào)建、招標(biāo)工作并組織施工。
18、做好規(guī)劃和信息宣傳工作。完成海南省人力資源開發(fā)“十一五”規(guī)劃的編制和評審工作，舉辦一次全省就業(yè)系統(tǒng)知識大賽。努力辦好《海南人力資源開發(fā)》內(nèi)部刊物，全年出6期以上，逐步向月刊過渡。繼續(xù)辦好宣傳欄，全年出12期以上。
19、做好調(diào)查研究工作。做好全省農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀與對策、人才勞動(dòng)力市場體系建設(shè)、技能人才隊(duì)伍建設(shè)與開發(fā)、境外和省勞務(wù)輸出、大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能力開發(fā)、少數(shù)民族地區(qū)人才資源開發(fā)、人力資源能力建設(shè)等重要課題的調(diào)查研究工作。
