新華網(wǎng)南寧１２月３０日電（記者胡星）記者日前從廣西壯族自治區(qū)法制辦公室獲悉，將于２００６年１月１日起實(shí)施的《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，規(guī)范了被老百姓稱為“紅頭文件”的決定、命令、通告等政府規(guī)范性文件的制定行為，將從源頭上杜絕廣西濫發(fā)“紅頭文件”行為。
自治區(qū)法制辦公室主任林日華說，目前廣西在制定規(guī)范性文件過程中沒有統(tǒng)一的規(guī)范，存在制定內(nèi)容隨意、制定程序混亂、制定形式不規(guī)范和審查把關(guān)薄弱等問題，有的規(guī)范性文件內(nèi)容空洞，有的則是越權(quán)亂設(shè)行政許可、行政處罰、收費(fèi)項(xiàng)目等，造成嚴(yán)重違法。林日華說：“規(guī)范性文件與老百姓切身利益關(guān)系密切，違法的規(guī)范性文件往往是違法具體行政行為的源頭?！?/p>
《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》規(guī)范了規(guī)范性文件的立項(xiàng)、起草、審查、修改、審議、公布等制定程序，實(shí)行規(guī)范性文件合法性審查和備案監(jiān)督制度，強(qiáng)調(diào)規(guī)范性文件未經(jīng)公布不得作為行政管理的依據(jù)。
這一規(guī)定針對“紅頭文件”過多、過濫的問題，規(guī)范了“紅頭文件”的制定條件，明確了制定主體，政府及其工作部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)的組織才有權(quán)力制定規(guī)范性文件。
《規(guī)定》突出了對公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護(hù)。行政許可、行政處罰、收費(fèi)項(xiàng)目等與老百姓利益密切相關(guān)的行為不得通過規(guī)范性文件設(shè)定，老百姓如果對“紅頭文件”有異議，可以向備案機(jī)關(guān)提出審查建議，相關(guān)部門必須在６０日內(nèi)審查處理完畢。（完）
