吉林省堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的土地利用原則，采取嚴控增量、盤活存量的辦法和措施，有效破解了土地保護與開發(fā)建設(shè)的難題。今年以來，全省完成固定資產(chǎn)投資達到“十五”前4年的1.38倍，但農(nóng)用地轉(zhuǎn)用量和新增工業(yè)用地僅占到前4年平均水平的94％和63％。
在振興東北老工業(yè)基地的進程中，吉林提出變“快走”為“快跑”的目標。為了避免土地過度開發(fā)和浪費，省委、省政府明確要求，項目建設(shè)能占荒地的絕不占耕地，能占劣地的絕不占好地，能少占地的絕不多占地，并采取了一系列得力措施。
吉林認真編制土地利用規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃使用土地，嚴把新增建設(shè)用地關(guān)，盡量利用廢荒地。為實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享、節(jié)約土地的目的，吉林將新上項目嚴格控制在工業(yè)集中區(qū)。磐石市盤活存量土地130公頃，僅新增建設(shè)用地70公頃，就滿足了33家工業(yè)企業(yè)的建設(shè)用地需求。通化市在醫(yī)藥城建設(shè)中，很多企業(yè)都把目光盯在了江南鄉(xiāng)一大片平坦的菜地上，后來通過土地規(guī)劃和計劃的調(diào)控，11家醫(yī)藥企業(yè)都到市郊的廢棄地、荒地上建了廠，雖然投入加大了，但節(jié)約耕地90多公頃。今年，除單獨選址的項目外，吉林國土資源局審批的200多個工商業(yè)項目，都嚴格控制在規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)集中建設(shè)，實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施共享。
在大力盤活存量土地、最大限度地挖掘土地潛力的同時，吉林充分利用廢棄土地，提高土地利用率。近年來，吉林對閑置、空閑、批而未用和低效利用等四類土地進行了認真清理。據(jù)今年初統(tǒng)計，全省城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地近1900公頃，還有大量廢棄的磚瓦砂石場和“空心村”內(nèi)的閑置土地。各地根據(jù)開發(fā)的難易程度，加大了對存量、廢棄土地的開發(fā)利用力度。
吉林還加強投資強度控制，嚴把項目用地規(guī)模關(guān)，最大限度地實現(xiàn)節(jié)約和集約化用地，特別是堅決杜絕“花園式工廠”。今年全省使用新增用地的工業(yè)項目159個，比前4年平均增加24.2％，但新增工業(yè)用地僅為442公頃，比前4年平均減少37％。（記者 劉亮明）
