“北京市此次率先在全國出臺(tái)《北京市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)指導(dǎo)意見》，不但解決了北京本地農(nóng)民的后顧之憂，使得北京農(nóng)村社會(huì)保障體系更加完善，同時(shí)對推動(dòng)全國的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的建立產(chǎn)生了積極影響。”
12月22日，北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局正式向媒體發(fā)布《北京市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)指導(dǎo)意見》細(xì)則，國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司盧海元處長對此做了如上評(píng)價(jià)。
該《意見》將于2006年1月1日起施行。北京農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的范圍是：具有本市農(nóng)業(yè)戶口，男16周歲至60周歲、女16周歲至55周歲的各類人員。
《意見》提出，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是由政府組織引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參加、以個(gè)人賬戶為主、建立待遇調(diào)整機(jī)制、采取積累式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。其中，個(gè)人賬戶資金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼和利息等組成。個(gè)人賬戶在積累期按照銀行同期一年期定期存款利率計(jì)息。
《意見》規(guī)定，保險(xiǎn)費(fèi)的籌集方式是：農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)部分由個(gè)人根據(jù)經(jīng)濟(jì)承受能力和本區(qū)縣繳費(fèi)具體規(guī)定，自行選擇繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；集體補(bǔ)助部分由村集體負(fù)擔(dān)，集體補(bǔ)助的比例或數(shù)額，由村集體根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件確定；北京市財(cái)政局按照市與區(qū)縣分稅制財(cái)政管理體制，安排專項(xiàng)資金對參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼，并適當(dāng)加大對山區(qū)區(qū)縣的補(bǔ)貼力度；各郊區(qū)縣政府要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對參保農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，并逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，此次出臺(tái)的《意見》分別從6方面進(jìn)行了政策上的創(chuàng)新，完善了北京市的農(nóng)村社會(huì)保障體系：制度模式由原來的完全個(gè)人賬戶模式改革為個(gè)人賬戶與待遇調(diào)整機(jī)制相結(jié)合的模式；籌資方式由“個(gè)人繳納為主、集體補(bǔ)助為輔、國家予以政策扶持”，明確為“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助，政府補(bǔ)貼”；建立動(dòng)態(tài)繳費(fèi)機(jī)制；建立了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接機(jī)制；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入?yún)^(qū)縣財(cái)政專戶管理；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不再提取管理服務(wù)費(fèi)，人員和工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
據(jù)悉，截至2005年11月底，北京全市累計(jì)參保人數(shù)達(dá)到38.2萬人，參保率為25.5%；領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)1.8萬人；基金積累13.5億元。（記者 張淼淼）
