作為兩會(huì)建議、提案辦理大戶，財(cái)政部建議、提案辦理工作受到代表、委員的高度關(guān)注。他們提出的“辦理一份建議提案，贏得一份理解支持”的辦理目標(biāo)，給代表、委員留下深刻印象，得到了代表、委員的廣泛好評(píng)。
加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取理解和支持
胡建文是來自基層農(nóng)村的全國(guó)人大代表，作為湖南省臨武縣武源鄉(xiāng)龍家村支部副書記，他帶領(lǐng)600多人辦起了臨武舜華鴨業(yè)有限責(zé)任公司，目前年產(chǎn)值已突破8億元。去年他提交了一份名為“關(guān)于以股權(quán)定向回購(gòu)的方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股項(xiàng)目資金退出的建議”，希望能按照當(dāng)初合同約定回購(gòu)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股的股權(quán)。因國(guó)有資產(chǎn)保值增值等原因，他的建議沒有被采納。讓他沒想到的是，財(cái)政部有關(guān)部門沒有簡(jiǎn)單拒絕，具體承辦人員利用到湖南出差的機(jī)會(huì)拜訪了他，當(dāng)面向他詳細(xì)說明了理由，并幫他出主意、想辦法。“雖然這件事沒辦成，但財(cái)政部承辦人員積極溝通的態(tài)度讓人信服?！焙ㄎ膶?duì)記者說，今后將繼續(xù)關(guān)心和支持財(cái)政工作。
同胡建文代表相比，來自河北省保定市衛(wèi)生系統(tǒng)的郭淑芹代表相對(duì)幸運(yùn)些。她提出的“關(guān)于建立和完善醫(yī)改財(cái)政補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制的建議”，涉及支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、支持基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)等方面。財(cái)政部有關(guān)承辦人員與她電話溝通后，逐一給出了書面答復(fù)意見，并表示將加大對(duì)困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步鞏固和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行新機(jī)制。
據(jù)了解，近年來財(cái)政部在兩會(huì)建議、提案辦理過程中，把與代表、委員溝通聯(lián)系作為辦理工作必不可少的環(huán)節(jié)，貫穿于辦理工作全過程。辦理前加強(qiáng)溝通，充分了解代表、委員意圖；辦理中加強(qiáng)溝通，共商解決問題的辦法；形成初步答復(fù)意見后溝通，報(bào)告、解釋答復(fù)稿的主要內(nèi)容，進(jìn)一步征求代表、委員意見；辦結(jié)后繼續(xù)溝通，進(jìn)一步聽取反饋意見。通過電話溝通、調(diào)研座談、專門走訪、出差順訪等多種方式，加強(qiáng)與代表、委員的溝通交流。2012年，財(cái)政部多位部領(lǐng)導(dǎo)分赴四川、廣東、云南、貴州等地邀請(qǐng)代表、委員座談，匯報(bào)建議、提案辦理工作和財(cái)政工作，當(dāng)面聽取意見建議；多個(gè)承辦司局由司局長(zhǎng)帶隊(duì)，秉持“肩負(fù)重托和誠(chéng)意出發(fā)，帶著收獲和責(zé)任回來”的理念，赴地方與代表、委員面對(duì)面溝通交流，都取得了較好效果。
一些代表、委員在采訪中表示，對(duì)財(cái)政部深入基層調(diào)研、聽取意見建議的做法表示歡迎和支持，對(duì)財(cái)政部近年來建議提案辦理工作表示滿意。
立足解決問題，推動(dòng)財(cái)政工作
“加強(qiáng)溝通，是為了更好地解決問題，切切實(shí)實(shí)為人民群眾解難題、謀福祉?！闭劶柏?cái)政部建議、提案辦理工作成效時(shí)，一些代表、委員對(duì)此感受頗深。
針對(duì)地方財(cái)力與事權(quán)不匹配，特別是縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)能力較弱等問題，雷世銀、張曉梅等委員通過調(diào)研形成了提案，建議政府盡快解決這一問題。
接到承辦任務(wù)后，財(cái)政部結(jié)合財(cái)政工作重點(diǎn)，在征求各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于建立和完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制的意見》，明確了縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制的政策目標(biāo)、基本原則、主要內(nèi)容、工作步驟以及相關(guān)配套措施。中央財(cái)政在不斷擴(kuò)大保障項(xiàng)目、提高保障水平、加強(qiáng)考核檢查的基礎(chǔ)上，逐年加大對(duì)縣級(jí)基本財(cái)力保障的支持力度，2010年下達(dá)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金475億元，2012年增加到1075億元。委員們反映說，這一政策的落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層政府提供公共服務(wù)的能力，推動(dòng)了省以下財(cái)政體制的完善。
圍繞保障和改善民生問題，一些代表、委員提出了許多意見和建議。針對(duì)蔡克勤、高文、盛連喜等委員反映的加大財(cái)政教育投入和均衡區(qū)域教育資源配置等問題，財(cái)政部集中整理，認(rèn)真研究，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，有針對(duì)性地出臺(tái)了一系列政策措施：要求嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求，進(jìn)一步提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比重，落實(shí)好拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源渠道各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌使用財(cái)力，切實(shí)加大教育經(jīng)費(fèi)投入，確保2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到4%的目標(biāo)。同時(shí)，積極采取多項(xiàng)措施，進(jìn)一步提高教育資源均衡配置水平，促進(jìn)教育均等化發(fā)展。
在支持解決“三農(nóng)”問題方面，針對(duì)劉斌、孟松林、陳光林等委員集中反映的加大草原生態(tài)保護(hù)力度的問題，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門經(jīng)過反復(fù)研究論證，提出了建立草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制促進(jìn)牧民增收的政策建議，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過后，從2011年起，中央財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、甘肅、云南、四川、寧夏等8個(gè)草原牧區(qū)省份全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。2012年，中央財(cái)政進(jìn)一步加大了支持力度，安排資金150億元，并將河北、山西、黑龍江、吉林、遼寧等5個(gè)省的36個(gè)牧區(qū)半牧區(qū)縣納入政策覆蓋范圍。
采訪中記者了解到，一些代表、委員還非常關(guān)心財(cái)政工作，在提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性、提高財(cái)政資金使用效益、推進(jìn)預(yù)決算公開、完善財(cái)政監(jiān)督等方面提出了許多意見和建議。如毛有碧、鐘曉渝、黃因慧等委員就進(jìn)一步抓好預(yù)算編制工作提出合理化意見和建議，財(cái)政部充分吸收這些意見和建議，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)決算公開，完善財(cái)政監(jiān)督工作，不斷加強(qiáng)財(cái)政管理。2012年3月，財(cái)政部通過門戶網(wǎng)站公開了2012年中央財(cái)政預(yù)算全部表格及說明，并進(jìn)一步細(xì)化了公開內(nèi)容；7月，通過門戶網(wǎng)站公開了中央公共財(cái)政本級(jí)支出決算，并按同口徑公開全國(guó)公共財(cái)政支出決算和地方公共財(cái)政支出決算。這些舉措有助于社會(huì)公眾更好地監(jiān)督政府的收支行為，促進(jìn)了財(cái)政資金的合理使用，提高了財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。
曾帶隊(duì)走訪財(cái)政部的全國(guó)政協(xié)委員、提案委員會(huì)副主任王瑞祥說，財(cái)政部黨組對(duì)提案辦理工作高度重視，在辦理工作中重視制度、機(jī)制建設(shè)，建立了成熟的提案辦理制度，規(guī)范了辦理流程。提案辦理工作抓得實(shí)，不斷創(chuàng)新辦理方式，效果比較明顯。特別是召開專門座談會(huì)、部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)和委員面對(duì)面溝通、不定期抽查提案辦理情況等經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)和推廣。
