新華社北京３月７日電（記者鄒偉、華曄迪）劉凡委員在全國政協(xié)十二屆一次會議第二次全體會議上代表民革中央作大會發(fā)言時說，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期深入貫徹落實(shí)中共十八大精神的重要舉措。
他提出四點(diǎn)建議：第一，擴(kuò)大戶籍制度改革范圍，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化進(jìn)程。地市級以下全部放開，同時逐步放開大中城市落戶限制。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。第二，以土地制度改革為重點(diǎn)，給農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口吃“定心丸”。注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，讓農(nóng)民的土地和宅基地的使用權(quán)享有可轉(zhuǎn)讓與可收益權(quán)。解決農(nóng)村宅基地確權(quán)問題，逐漸完善農(nóng)民的宅基地和住房產(chǎn)權(quán)制度。允許符合條件的農(nóng)民帶著確權(quán)后的宅基地指標(biāo)，置換城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)適用房，并將他們納入住房公積金制度的覆蓋范圍。第三，以產(chǎn)業(yè)為支撐，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供更多的就業(yè)機(jī)會。科學(xué)規(guī)劃，合理布局，特別要加快發(fā)展以縣城和農(nóng)村城鎮(zhèn)為主的小城鎮(zhèn)。第四，以統(tǒng)籌安排為思路，分層分批地推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
