新華社北京３月6日電（記者樊曦、劉錚、侯大偉）城鎮(zhèn)化，既是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中繞不過的一道坎，也是發(fā)展過程中的又一次機(jī)遇。政府工作報(bào)告對城鎮(zhèn)化予以詳盡闡述并提出了發(fā)展愿景，受到兩會代表委員和會外專家的熱議和關(guān)注。
成本：讓農(nóng)民有融入城市的本錢
“你算算，就業(yè)保障、住房、社保、醫(yī)保、子女教育，種種問題加一塊，投入可不少。尤其是住房，就是在二三線城市，一個(gè)四口之家的農(nóng)民工家庭，沒有１０萬元以上的積蓄，怎么能融入城市？”全國政協(xié)委員、中國勞動關(guān)系學(xué)院黨委書記顏輝說。
城鎮(zhèn)化成本要多大？該由誰負(fù)擔(dān)？的確是無法回避的問題。
國家發(fā)改委體改所所長聶高民有一筆賬：“現(xiàn)在負(fù)擔(dān)一個(gè)人進(jìn)城落戶，大約需要１０萬元。如果２億多人轉(zhuǎn)移到城市，那要多少錢？”
這筆費(fèi)用怎么分擔(dān)？聶高民說，要本著政府、企業(yè)、個(gè)人分別負(fù)擔(dān)的原則。“在分擔(dān)時(shí)要考慮到東西部的關(guān)系。東部的工業(yè)化，部分是西部的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)的，東部政府要負(fù)擔(dān)一部分?！?/p>
全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，政府工作報(bào)告提出要保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。要對農(nóng)民土地進(jìn)行確權(quán)，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)上做文章，讓農(nóng)民有財(cái)產(chǎn)性收益，這樣才能真正有融入城市的本錢。
規(guī)劃：不能全往大城市里扎堆
“中國人多地少，城鎮(zhèn)化要推進(jìn)，絕不能危及糧食安全。城鎮(zhèn)化率如果超過６０％，意味著七八億人進(jìn)城，資源能源能否支撐也是個(gè)問題。”全國人大代表、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長何健說。
政府工作報(bào)告指出：“特大城市和大城市要合理控制規(guī)模，充分發(fā)揮輻射帶動作用；中小城市和小城鎮(zhèn)要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能?！?/p>
全國人大代表、保定市市長馬譽(yù)峰認(rèn)為，首先要從國家層面做好頂層設(shè)計(jì)。把小城鎮(zhèn)做好，把中等城市擴(kuò)容，而不是農(nóng)民都涌入大城市。
何健也有同感：“城鎮(zhèn)化更多要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，有意識地把產(chǎn)業(yè)布局分布到中小城市。如果小城市無業(yè)可就，那農(nóng)民還怎么融入？”
何鍵用德國和四川比較：德國３５萬平方公里，有８２００萬人，２５３０多個(gè)城市。四川５８萬平方公里，９０００萬人，包括建制鎮(zhèn)在內(nèi)不到１９００個(gè)城市。德國７０％的人口分布在１０萬人以下的城市，而四川成都就集中了１０００多萬人口。
“德國大小城市基礎(chǔ)設(shè)施幾無差別，產(chǎn)業(yè)布局也相對平衡，很多跨國公司、著名學(xué)校就在小城鎮(zhèn)上?！?/p>
同步：城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成
政府工作報(bào)告提出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。
全國人大代表、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)校長王志剛對此深有感觸：城鎮(zhèn)化一定要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步，二者互為前提。只有部分農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)穩(wěn)定生活，才能實(shí)現(xiàn)土地集中，才能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；而城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不僅可以幫助農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而且可以向農(nóng)村輻射更好的公共服務(wù)?！爸挥羞@樣，農(nóng)村條件才會逐漸改善，城鄉(xiāng)差別也會逐步縮小，基本公共服務(wù)均等化才能實(shí)現(xiàn)?！?/p>
全國人大代表、河北省衡水市市長楊慧提出，一方面要做好農(nóng)村城鎮(zhèn)化，一方面要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化，二者共同指向城鄉(xiāng)一體化。
