上海市代表團5日舉行全體會議，審議溫家寶總理所作的政府工作報告。上海市委副書記、市長韓正代表，市人大常委會主任劉云耕代表參加審議。
韓正在審議時說，溫總理的政府工作報告通篇貫徹科學發(fā)展觀，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，充滿思想性和實踐性。報告對成績的總結(jié)平實客觀，對當前經(jīng)濟形勢的分析冷靜深刻，對今年九個方面工作的部署全面務實。在中央的領(lǐng)導下，上海去年順利實現(xiàn)“十二五”良好開局，完成各項預期工作目標，著力推進創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟社會建設實現(xiàn)了積極的、令人鼓舞的變化：服務業(yè)加快發(fā)展態(tài)勢明顯，對經(jīng)濟貢獻率明顯提升；經(jīng)濟增長的動力結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；開放型經(jīng)濟取得新進展，開放水平持續(xù)提高；經(jīng)濟發(fā)展對房地產(chǎn)的依存度進一步降低；民生保障工作取得新成績。
韓正說，當前經(jīng)濟下行和物價上漲壓力仍然很大，中小企業(yè)、小微企業(yè)融資環(huán)境亟待改善。我們要深刻把握國內(nèi)外經(jīng)濟走勢，按照中央的判斷，結(jié)合上海實際，抓住機遇，主動而為，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保經(jīng)濟健康、平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展。要做實“菜籃子”工程，確保物價水平特別是食品價格總體穩(wěn)定；要加大力度、深化措施、優(yōu)化服務，盡最大可能幫助中小企業(yè)、小微企業(yè)解決融資難題。要按照中央提出的穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，更加注重穩(wěn)定增長、更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、更加注重改革開放、更加注重民生保障、更加注重城市安全，下決心減少對重化工業(yè)的依賴、減少對房地產(chǎn)的依賴、減少對加工型勞動密集型產(chǎn)業(yè)的依賴、減少對投資拉動的依賴，加快建設“四個中心”，加快推進“四個率先”，推動上海經(jīng)濟社會事業(yè)更好發(fā)展。
會場內(nèi)，代表們發(fā)言踴躍，氣氛熱烈。朱玉辰代表說，目前國內(nèi)金融業(yè)壟斷性很強，一方面資金價格利率是管制的，銀行靠存貸利差享受壟斷利潤；另一方面金融市場準入門檻過高，民間資本進不去。他建議堅持市場化道路，降低行業(yè)壁壘，引入民間資本，促進金融主體多元化，讓金融扎扎實實為實體經(jīng)濟服務。此外也要規(guī)范發(fā)展民間金融、草根金融，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和小微企業(yè)，讓正規(guī)金融的陽光照到這些弱勢領(lǐng)域。
郭廣昌代表關(guān)注民營企業(yè)發(fā)展。他說，民營企業(yè)在提高中低收入人群收入水平、特別是壯大中等收入人群方面發(fā)揮了重要作用，應進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展。建議放寬民間資本進入金融的領(lǐng)域，減輕中小企業(yè)融資負擔；放大小額貸款公司的貸款規(guī)模，扶持信譽好的小額貸款公司走銀行化的道路；放活直接融資，積極鼓勵股權(quán)投資型企業(yè)發(fā)展。
政府工作報告強調(diào)要全面加強人才工作，金建忠代表對此深有感觸。他說，當前人才工作存在“重政策創(chuàng)新，輕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造”等問題，建議加快創(chuàng)新人才工作體制機制，從國家層面進一步完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障等制度。同時加快優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力解決好人才安居、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資等突出問題。
張喆人代表圍繞保障性住房竣工后的后續(xù)管理問題提了一些建議。他表示，堅持以人為本、長遠規(guī)劃，需要完善保障性住房建設、管理相關(guān)的法律法規(guī)，盡快將基本住房保障納入法制化軌道。
邵志清代表、張全代表、樊蕓代表、杜斌代表、陳賽娟代表、劉洪凱代表還先后就發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大氣污染聯(lián)防聯(lián)治、信用平臺建設、本科教育質(zhì)量提升、醫(yī)改、社會管理創(chuàng)新等問題發(fā)言。（特派記者錢蓓）
