新華社北京３月９日電（記者 羅沙、崔靜）全國(guó)政協(xié)委員張?jiān)唬谷赵谌珖?guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議第三次全體會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言時(shí)建議，研究制定失地農(nóng)民社會(huì)保障條例，提高立法層次，明確監(jiān)管責(zé)任，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制。
張?jiān)晃瘑T說，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，一些農(nóng)民由于種種原因失去土地。
張?jiān)晃瘑T說，農(nóng)民失去土地，就失去了最寶貴的家庭財(cái)富，失去了安身立命、生存發(fā)展的就業(yè)崗位，失去了上能養(yǎng)老、下能撫幼的長(zhǎng)期生活保障資源。要使農(nóng)民得到廣泛、持久、可靠的保障，必須建立政府主導(dǎo)的失地農(nóng)民社會(huì)保障體系。
張?jiān)晃瘑T提出３點(diǎn)建議：
一是規(guī)范征地行為。充分保障農(nóng)民對(duì)土地的相關(guān)權(quán)益，非公共利益需要，政府不得動(dòng)用征地權(quán)。規(guī)范征地程序，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
二是切實(shí)保障失地農(nóng)民生存性需求。優(yōu)先建立基本養(yǎng)老機(jī)制，在失地農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，將其納入城市戶籍管理。
三是努力保障失地農(nóng)民發(fā)展性需求。政府和征地企業(yè)要從土地增值收益中拿出一定比例建立專項(xiàng)基金，用于對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、社會(huì)救助等，多渠道妥善解決失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)和發(fā)展需要。
