民間投資期待“斑馬線”
——代表委員熱議“十二五”民營經(jīng)濟發(fā)展
新華社北京3月7日電 （記者 韓潔、鄭曉奕、劉錚）從2005年國務院出臺“非公經(jīng)濟36條”，到去年出臺的鼓勵民間投資“新36條”，中央在政策上為放寬民間投資頻亮“綠燈”，為何一些民營企業(yè)仍抱怨找不到前行的“斑馬線”？
從可以進入但因種種限制會被彈出來的“彈簧門”，到看上去能進入實際處于關閉狀態(tài)的“玻璃門”，再到民間投資根本進不去的“封閉門”——今年兩會上，阻礙民營企業(yè)前行的“三重門”話題依然“熱度不減”，代表委員紛紛就“十二五”時期推動民營經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。
“三重門”助推民間資本“投機熱”
今年兩會上，全國工商聯(lián)石油業(yè)商會關注的重點是長期困擾民營石油企業(yè)的油源問題，呼吁向民營企業(yè)適度放開原油進口權(quán)。
這份關注的背后承載著國內(nèi)上千家民營石油企業(yè)的期盼。目前，民營企業(yè)擁有全國加油站的“半壁江山”，銷售了全國三分之一的石油，年煉油能力達到全國煉油能力的四分之一以上。然而十幾年來苦于沒有原油進口權(quán)，生存環(huán)境堪憂。
民營石油企業(yè)的困惑并非特例。目前民間投資在傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領域所占比重不足20%，即便在壟斷領域占得一席之地的民間資本，其發(fā)展空間仍然受制。
擁有吉祥航空等產(chǎn)業(yè)的全國政協(xié)委員、上海均瑤集團董事長王均金說，由于長期的觀念禁錮和體制束縛，特別是缺乏相關配套措施，有關政策的貫徹落實情況并不樂觀，導致我國民間投資的發(fā)展依然面臨重重阻礙。
賺錢的實體領域難進，能進入的實體領域不賺錢，面對一個個難以逾越的投資“壁壘”，從“逗你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”到一波波“炒房炒地熱”，無處可去的龐大民間資本只得涌向賺錢快的“投機”領域，并引發(fā)去年物價“漲”聲一片。
“激活民間資本，首當其沖要打破‘三重門’，否則擁有巨大潛力的民間資本，要么以儲蓄形式趴在銀行，無法投入實體經(jīng)濟；要么一窩蜂進入投機領域，助推‘泡沫經(jīng)濟’?！?全國人大代表、浙江富潤控股集團董事局主席趙林中直言。
“綠燈”已亮，期待盡早劃出“斑馬線”
一些代表委員指出，仔細審視民營企業(yè)遭遇的所謂“三重門”，很多并非法律及政策明確設置的“有形之門”，更多的是因為意識瓶頸、政策法規(guī)不健全、市場環(huán)境不透明等諸多原因而造成的“潛壁壘”。
“政府已經(jīng)為鼓勵民間投資亮起了‘綠燈’，但還應盡早劃出‘斑馬線’，加快出臺有關細則?！?全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復說。
對此，今年的政府工作報告已經(jīng)有所回應——要認真落實國務院關于鼓勵引導民間投資新36條，抓緊制定公開透明的市場準入標準和支持政策，切實放寬市場準入，真正破除各種有形和無形的壁壘……
“廣大民營企業(yè)最希望的是細則能比國務院的文件更詳細更有操作性，最擔心的是細則被打了折扣。”王均金建議，各級地方政府和主管部門在制定相關細則過程中要多深入基層，多聽取企業(yè)的心聲。
“大銀行緊盯大企業(yè)，小企業(yè)難覓銀行?！?全國政協(xié)委員、恒安國際集團總裁許連捷認為，一方面融資難問題仍困擾中小企業(yè)，另一方面稅費負擔偏重壓縮了中小企業(yè)的發(fā)展空間，國家應盡快制定和出臺企業(yè)劃型標準，真正落實惠及小型微利企業(yè)的各項政策。
“十二五”：讓民間投資為中國經(jīng)濟注入新的內(nèi)生動力
“十二五”開局，“鼓勵擴大民間投資”已然寫入“十二五”規(guī)劃綱要。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大背景下，民間投資的“春天”能否到來？
“‘十二五’開局，非公有制經(jīng)濟站在了一個新的起點上。中國未來的投資增長將主要依靠民間投資，這是中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力和最大源泉?！秉S孟復對此充滿信心。
“鼓勵和引導民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務等領域”；“鼓勵和引導民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革”……今年的政府工作報告對開局之年壯大民間投資做出具體部署。
“國企如果沒有民企的話，不可能一枝獨秀?！比珖f(xié)常委、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧認為，國有企業(yè)和民營企業(yè)各具優(yōu)勢，應將二者優(yōu)勢結(jié)合起來，在合作中實現(xiàn)共贏。
“‘十二五’期間，國家應為民營企業(yè)進軍戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進一步敞開大門?！比珖f(xié)委員、新華聯(lián)集團董事局主席傅軍說，去年我國民營企業(yè)500強中，進入新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)占到30%以上?！懊駹I企業(yè)將成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍”。
一些代表委員建議，從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”，民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型中仍存在專業(yè)人才匱乏、科研資金短缺、核心技術(shù)掌控太少等制約因素，需要國家在引進高端人才、重大科研經(jīng)費以及項目貸款等方面給予更多與國企等同的待遇。
“萬向、雅戈爾等大型民營企業(yè)的成功崛起，讓我們看到了民營企業(yè)發(fā)展的希望?！比珖舜蟠?、浙江工業(yè)大學浙商創(chuàng)新發(fā)展研究院院長程惠芳呼吁，國家應進一步對大型民企敞開新興產(chǎn)業(yè)和資源，“讓中國的民營企業(yè)早日出現(xiàn)在世界500強之列。”
