新華社北京３月７日電（記者 李延霞、趙仁偉）“‘十二五’規(guī)劃提出的‘兩個(gè)同步’將有助于消除‘兩個(gè)不平衡’，將在實(shí)現(xiàn)國(guó)強(qiáng)的同時(shí)著力實(shí)現(xiàn)民富，這將有效化解當(dāng)前存在的收入差距矛盾。”全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行行長(zhǎng)楊子強(qiáng)說(shuō)。
楊子強(qiáng)代表解釋說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)收入分配中主要存在初次分配不合理、再分配調(diào)節(jié)作用不到位、分配制度不規(guī)范等三方面的問(wèn)題。這最終導(dǎo)致了目前我國(guó)收入分配整體表現(xiàn)為“兩個(gè)不平衡”：一是收入在國(guó)家宏觀層面、企業(yè)、居民間分配不均，居民收入占比過(guò)低；二是城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間收入分配差距過(guò)大。
“十二五”規(guī)劃綱要草案中提出，將努力實(shí)現(xiàn)“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”。楊子強(qiáng)代表說(shuō)，這“兩個(gè)同步”，指出了當(dāng)前收入分配中的居民收入分配占比和勞動(dòng)者報(bào)酬占比過(guò)低這一突出問(wèn)題，就是要努力在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配之間找到平衡點(diǎn)，在強(qiáng)調(diào)提高初次分配中勞動(dòng)者收入比重、加大二次分配傾斜力度的同時(shí)，也避免了可能因勞動(dòng)報(bào)酬增速超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高幅度對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的沖擊，這尊重了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
“十二五”規(guī)劃綱要草案中已列出“合理調(diào)整收入分配關(guān)系”專門一章，點(diǎn)明了收入分配改革思路。楊子強(qiáng)代表建議說(shuō)，有效推進(jìn)“收入分配改革”可從以下“三個(gè)突破口”入手：
一是建立健全工資的正常增長(zhǎng)和制度保障機(jī)制。建立行之有效的工資集體協(xié)商制度，充分發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)格的調(diào)節(jié)作用，健全并落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的占比。
二是完善收入再分配機(jī)制。改革個(gè)人所得稅，盡快建立綜合征收和分類征收相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，將資產(chǎn)性收入納入征稅范圍，提高免征額，減輕中低收入者稅負(fù)，加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)，加大財(cái)政在醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育等民生領(lǐng)域的投入，特別是對(duì)農(nóng)民、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、低收入群體的傾斜力度，充分發(fā)揮財(cái)政、稅收的收入再分配功能。
三是進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。加大執(zhí)法力度，增加收入分配的透明度，充分保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，提高整個(gè)國(guó)家在收入分配領(lǐng)域的治理能力和治理水平。
