新華社北京３月７日電（記者 譚劍、姜琳）“勞務(wù)派遣本是一種靈活的用工方式，但如果無限制地濫用，就會侵害勞動者權(quán)益，破壞社會的公平正義。”全國人大代表周玉清在參加湖南團(tuán)小組審議時(shí)說。
曾參與勞動合同法制訂的全國人大法律委員會委員周玉清認(rèn)為，勞務(wù)派遣用工制度的無序擴(kuò)大甚至濫用，早已違背了勞動合同法關(guān)于勞務(wù)派遣用工的立法原意和宗旨。
據(jù)周玉清介紹，勞動合同法明確規(guī)定：“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”。但在現(xiàn)實(shí)中，包括金融、郵政、電信、電力、石油等中央大型國企在內(nèi)，勞務(wù)派遣工占我國職工總數(shù)比例已經(jīng)相當(dāng)巨大。另據(jù)上海市總工會調(diào)查，２００３年勞務(wù)派遣工只占上海市企業(yè)用工人數(shù)的２８．３％，到２００８年初就擴(kuò)大到了３９．７％，而且近幾年來上升趨勢仍十分明顯。
“現(xiàn)在一些企業(yè)，凡是能夠用勞務(wù)派遣工的，就堅(jiān)決不用合同工”。周玉清說，還有許多黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位也都在以“人才派遣”的形式用工，很多剛從大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生也在其列?！鞍凑者@種趨勢下去，用不了幾年，用工單位直接與勞動者簽訂勞動合同這一基本用工制度將被勞務(wù)派遣工所替代?！?/p>
周玉清認(rèn)為，濫用勞務(wù)派遣的直接后果造成勞務(wù)派遣工“干得多、掙得少”。在很多企業(yè)，勞務(wù)派遣工年均收入只有合同制員工的三分之一到一半。無序擴(kuò)大的勞務(wù)派遣還造成用工單位、派遣單位和勞動者三方權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致勞動糾紛頻發(fā)，影響職工隊(duì)伍和社會的穩(wěn)定。此外，一些不良企業(yè)競相效仿濫用勞務(wù)派遣，對遵紀(jì)守法的企業(yè)產(chǎn)生不公；還會導(dǎo)致社會保險(xiǎn)基金收支不平衡，加劇勞動者就業(yè)的不穩(wěn)定性和危機(jī)感。
“勞務(wù)派遣用工之所以無序擴(kuò)大甚至被濫用，一是用工單位為了降低成本、規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)體制內(nèi)人員的既得利益；另一原因是相應(yīng)法規(guī)制度不健全，使一些企業(yè)和單位有機(jī)可乘?！?/p>
周玉清建議國務(wù)院有關(guān)職能部門應(yīng)盡快制訂與勞動合同法相配套的《勞務(wù)派遣用工實(shí)施辦法》，明確勞務(wù)派遣用工的準(zhǔn)入崗位、期限、比例、待遇等，規(guī)范勞務(wù)派遣單位與實(shí)際用工單位以及勞動者三方的權(quán)利、義務(wù)。
