新華社北京３月５日電（新華社記者 劉錚、劉羊旸、岳德亮）降低經(jīng)濟增速預期指標，提升居民收入預期指標——提請５日開幕的十一屆全國人大四次會議審查的“十二五”規(guī)劃綱要草案，在合理調(diào)整收入分配關系、努力實現(xiàn)“居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”方面邁出歷史性步伐。
“調(diào)整收入分配關系已經(jīng)成為公眾呼聲最強烈的問題之一，是今年兩會我最關心的問題?？吹健濉@樣安排居民收入和經(jīng)濟增長目標，讓人感到眼前一亮，這是歷史性的一步?！比珖舜蟠?、浙江富潤控股集團董事局主席趙林中快言快語。
與“十一五”設定的指標相比，“十二五”規(guī)劃綱要草案將年均經(jīng)濟增長的預期目標從７．５％降低至７％，將城鄉(xiāng)居民收入增長的預期目標從５％提升至７％以上，并且加了一個注釋，明確提出收入增長按照不低于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預期目標確定，在實施中要努力實現(xiàn)和經(jīng)濟發(fā)展同步。
長期以來，五年規(guī)劃（計劃）中居民收入增速目標明顯低于經(jīng)濟增速目標。例如，在“十五”計劃中，經(jīng)濟增長的目標為７％左右，城鄉(xiāng)居民收入增長的目標為５％左右；“九五”計劃，經(jīng)濟增長目標為８％左右，居民收入增長目標為５％左右。
長期以來，我國居民收入實際增速明顯低于經(jīng)濟增速。重慶市發(fā)展改革委主任楊慶育代表給記者提供了這樣的數(shù)據(jù)：扣除價格因素，１９７９年至２００９年，我國經(jīng)濟年均增長９．９％，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長７．３％和７．２％。
“在居民收入與經(jīng)濟發(fā)展、勞動報酬與勞動生產(chǎn)率提高無法保持同步的情況下，經(jīng)濟總量‘蛋糕’做得越大，收入分配格局失衡的狀況就越嚴重?，F(xiàn)在到了必須合理調(diào)整收入分配關系的時候了。”楊慶育代表說。
經(jīng)濟增速和居民收入指標一降一升之間，體現(xiàn)了鮮明的政策導向。
“國家下決心從更多追求經(jīng)濟總量的快速增長，轉(zhuǎn)向更加重視居民收入的提高?！比珖f(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說。
東北財經(jīng)大學黨委書記艾洪德代表認為，此舉是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的應有之意。今后中國經(jīng)濟的發(fā)展應當建立在內(nèi)需特別是居民消費基礎之上，要啟動消費引擎，必須加快提高居民收入的增速。居民收入的快速提高，也有助于緩解社會矛盾，促進構建和諧社會。
“十二五”經(jīng)濟增速指標的降低，不僅是為“兩個同步”的實現(xiàn)創(chuàng)造環(huán)境，也不僅是因為過高的增速會帶來過大的環(huán)境壓力、造成明顯的結構失衡，同時也是對未來中國經(jīng)濟潛在增速將有所回調(diào)的客觀體現(xiàn)。
據(jù)國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴分析，隨著人口老齡化的發(fā)展，未來中國經(jīng)濟長期快速發(fā)展依賴的高儲蓄率、高投資率和豐沛的勞動力供給將逐漸發(fā)生變化。國際經(jīng)驗也表明，經(jīng)過二三十年的連續(xù)高增長后，會出現(xiàn)經(jīng)濟增速的回調(diào)。
“在這個關口，適當調(diào)低經(jīng)濟增速目標，通過居民收入的加快提升，為未來可持續(xù)增長提供強大的內(nèi)生動力，是必然的選擇?！蓖跻圾Q強調(diào)。
小河有水大河滿，小河無水大河干。趙林中代表建議，“兩個同步”的指標已經(jīng)設定，關鍵是怎么落實。政府應當加快推進收入分配改革，理順國家、企業(yè)、個人之間的分配關系，理順居民內(nèi)部高、中、低收入階層之間的關系。“發(fā)展的最終目的是讓人民生活更加幸福。”
