新華社北京3月7日電（記者 南辰 朱立毅）“中國的稅法雖然規(guī)定企業(yè)的慈善捐贈在利潤總額12%以內(nèi)可扣除所得稅納稅所得額，個人在所得總額30%以內(nèi)也可扣除，但同時(shí)又規(guī)定只有捐給縣以上政府或者是中央有關(guān)部門認(rèn)定的公益機(jī)構(gòu)，才能獲得這種抵扣。這就極大地限制了企業(yè)與個人捐贈的積極性?！比珖f(xié)委員、北京兆泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長穆麒茹7日在政協(xié)經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組討論會上表示，“這就形成了事實(shí)上的壟斷。”
穆麒茹委員介紹，與西方不同，在中國，能夠獲得這種抵扣資格認(rèn)定的公益機(jī)構(gòu)很少，迄今只有區(qū)區(qū)幾十家，而美國有１００多萬家，這就形成了事實(shí)上的壟斷，也造成了企業(yè)與個人捐贈的不方便。在許多人心中，這些慈善機(jī)構(gòu)像“衙門”更勝過像慈善組織，對它們的信任程度不高。由于不信任，由于對政府和指定的公益機(jī)構(gòu)接受捐贈后的行為及資金流向難以跟蹤、把握，很多企業(yè)和個人并不愿意進(jìn)行這種捐贈。這是企業(yè)及個人對公益捐贈熱情不高的重要原因。
穆麒茹委員在《關(guān)于對企業(yè)與個人直接捐贈慈善項(xiàng)目實(shí)行稅收減免的提案》中說，當(dāng)前，貧富分化的進(jìn)一步加大是民眾高度關(guān)注的問題。而收入分配的調(diào)整，必須從初次、二次、三次分配共同入手。其中，第三次分配是民間自愿基礎(chǔ)上的分配。指在道德力量的支配下，社會成員以自愿捐贈等方式，資助困難群體，使社會分配更趨公平，這能夠在一定程度上彌補(bǔ)二次分配的不足。但是，慈善活動如果僅靠政府和少數(shù)公益機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)，則力量有限，應(yīng)該充分調(diào)動全社會尤其是企業(yè)界力量的參與。
穆麒茹委員在發(fā)言中說，中華民族歷來就有扶危濟(jì)困等優(yōu)良傳統(tǒng)，三大分配本可以大有作為。但是現(xiàn)在中國企業(yè)在慈善方面的表現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方。造成這種現(xiàn)象的原因很復(fù)雜，其中重要一點(diǎn)就是中國在捐贈方面的稅收減免激勵沒有充分順應(yīng)中國國情。
“很多人希望按照自己的意愿，直接捐贈給自己愿意幫助的項(xiàng)目或?qū)ο?。?008年對汶川大地震的救助中，企業(yè)和個人的這種親臨現(xiàn)場的直接捐贈，就曾經(jīng)產(chǎn)生過良好效果。但是，迄今為止的稅收政策卻沿襲非盈利組織高度發(fā)達(dá)條件下的西方慣例，并不鼓勵這種直接捐贈。”穆麒茹委員表示。
穆麒茹委員建議對企業(yè)或個人直接捐贈于慈善項(xiàng)目的行為，實(shí)行類似于捐贈給縣以上政府，或者是中央有關(guān)部門認(rèn)定的公益機(jī)構(gòu)的稅收減免激勵。只有這樣，才能在民間非盈利性慈善機(jī)構(gòu)力量還很弱小的條件下，極大地調(diào)動社會的力量從事慈善公益事業(yè)。
