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中華人民共和國財政部公告
2009年第87號
2008年，在黨中央、國務院的正確領導下，經過各級財政與民政、體育等部門密切配合和共同努力，我國彩票市場發(fā)展良好，彩票公益金籌集分配使用工作進展順利。現(xiàn)將2008年彩票公益金籌集分配情況和中央專項彩票公益金使用情況公告如下。
一、2008年全國彩票公益金籌集情況
2008年，全國發(fā)行銷售彩票10601325萬元（見附件1）。分機構看，福利彩票機構發(fā)行銷售6039795萬元，體育彩票機構發(fā)行銷售4561530萬元。分類型看，全年發(fā)行銷售樂透數(shù)字型彩票8054130萬元，即開型彩票2008473萬元，競猜型彩票538722萬元，占銷售總量的比重分別為76%、19%和5%。
根據(jù)現(xiàn)行彩票管理政策規(guī)定，各種彩票游戲均應按銷售量的一定比例分別提取返獎獎金、彩票公益金和發(fā)行費。目前，按彩票公益金提取比例劃分，有以下三種彩票類型。一是以雙色球、超級大樂透、3D、排列三等樂透數(shù)字型為主的彩票游戲，其中絕大部分彩票公益金的提取比例為35%，返獎獎金和發(fā)行費分別為50%和15%，2008年籌集彩票公益金2810286萬元。二是以即開型彩票為主的彩票游戲，其中絕大部分彩票公益金的提取比例為20%，返獎獎金和發(fā)行費分別為65%和15%，2008年籌集彩票公益金431527萬元。三是以競猜型足球彩票為主的彩票游戲，彩票公益金的提取比例為22%，返獎獎金和發(fā)行費分別為65%和13%，2008年籌集彩票公益金118519萬元。2008年共籌集彩票公益金3360332萬元（見附件2）。
二、2008年全國彩票公益金分配情況
根據(jù)國務院批準的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之間，按50:50的比例分配。中央集中的彩票公益金，在全國社會保障基金、中央專項彩票公益金、民政部和國家體育總局之間，按60%、30%、5%和5%的比例分配；其中，從2008年7月1日至2010年12月31日，中央集中的即開型彩票公益金，全部用于汶川地震災后恢復重建。地方留成的彩票公益金，由省級財政部門商民政、體育部門研究確定分配原則。
按照以上政策，2008年發(fā)行銷售彩票籌集的彩票公益金，中央與地方當年分別收繳入庫1516394萬元。根據(jù)《財政部關于印發(fā)<彩票公益金管理辦法>的通知》（財綜〔2007〕83號），自2008年1月1日起，彩票公益金納入基金預算管理。由于在彩票公益金納入基金預算管理以前，年度支出一般根據(jù)“當年籌集，隔年使用”的原則安排，因此，2008年中央集中的彩票公益金收入，還包括從中央財政專戶轉入中央總金庫的2007年籌集的1713845萬元。兩項合計，2008年中央集中分配的彩票公益金3230239萬元。按照國務院批準的彩票公益金分配政策，2008年分配給全國社會保障基金1887009萬元，用于補充全國社會保障基金；分配給中央專項彩票公益金943504萬元，加上2007年以前年度累計結余結轉2008年安排的251617萬元，共1195121萬元，用于國務院批準的社會公益事業(yè)，由使用彩票公益金的部門或單位向財政部提出申請，經財政部審核報國務院批準后，組織實施和管理；分配給民政部157251萬元，按照“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”的宗旨，由民政部安排用于資助為老年人、殘疾人、孤兒、有特殊困難及遭受自然災害等人群服務的社會福利設施建設和受助對象直接受益的項目；分配給國家體育總局157251萬元，由國家體育總局安排用于落實《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃》等體育事業(yè)；2008年下半年中央集中即開型彩票公益金85224萬元，全部用于汶川地震災后恢復重建。
三、2008年中央專項彩票公益金安排使用情況
2008年中央專項彩票公益金收入1195121萬元，安排支出587845萬元，收支相抵，結余607276萬元。具體支出安排如下。
（一）抗震救災20億元。其中，10億元用于汶川地震災區(qū)受災群眾后續(xù)生活救助；10億元列入中央財政地震災后恢復重建基金，安排用于汶川地震倒損農戶住房恢復重建。
?。ǘ┺r村醫(yī)療救助10億元（見附件3）。該項目由民政部組織實施，主要用于資助中西部地區(qū)貧困農民參加新型農村合作醫(yī)療和補助患大病貧困農民的醫(yī)療費用。
?。ㄈ┏鞘嗅t(yī)療救助6億元（見附件4）。該項目由民政部組織實施，主要用于對城市居民最低生活保障對象等困難群眾實行醫(yī)療救助。
（四）教育助學6億元（見附件5）。該項目由中國教育發(fā)展基金會組織實施，主要用于資助60萬名中西部地區(qū)普通高中家庭經濟困難學生就學。
（五）青少年學生校外活動場所建設32760萬元（見附件6）。該項目由教育部組織實施，主要用于對國家重點扶持建設的青少年學生校外活動場所的日常運轉和設備更新給予補助。
?。?008年北京奧運會65470萬元。該項目由北京市人民政府組織實施，主要用于2008年北京奧運會相關的安全保障13476萬元，臨時設施補助27986萬元，交通19902萬元，廢棄物清理4106萬元。
?。ㄆ撸埣踩耸聵I(yè)36285萬元（見附件7）。該項目由中國殘疾人聯(lián)合會組織實施，主要用于殘疾人康復、教育、危房改造及備戰(zhàn)2008年北京殘奧會等。
?。ò耍┘t十字事業(yè)16330萬元。該項目由中國紅十字會總會組織實施，主要用于紅十字人道救助4624萬元，衛(wèi)生救護培訓3087萬元，中國造血干細胞捐獻者資料庫建設8619萬元。
（九）扶貧17000萬元（見附件8）。該項目由國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室組織實施，主要用于貧困革命老區(qū)貧困村基礎設施建設、貧困村環(huán)境改善和公共服務設施建設、貧困村互助資金等方面。
由于國務院批準的《財政部民政部國家體育總局關于調整即開型彩票公益金分配辦法支持抗震救災和災后重建的請示》（財綜〔2008〕43號）提出的政策措施，在當年中央專項彩票公益金收支預算執(zhí)行中出臺實施，2008年下半年中央集中即開型彩票公益金85224萬元，未能在當年安排用于抗震救災和災后恢復重建，按《財政部關于印發(fā)<彩票公益金管理辦法>的通知》（財綜〔2007〕83號）規(guī)定，擬與2008年中央專項彩票公益金結余607276萬元一并結轉2009年按規(guī)定用途安排。
特此公告。
二○○九年八月六日
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