新華社北京3月８日電（記者張米揚(yáng)、韓潔）“盡管中央已經(jīng)明確提出了基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域向非國(guó)有資本開放的政策，但民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)入該領(lǐng)域的實(shí)踐中仍然面臨著各種各樣的困難和問題。不僅限制了民營(yíng)企業(yè)參與的實(shí)踐，而且也不利于這些行業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好地發(fā)展?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)石油和化工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)尤小平說。
尤小平代表擺出了一組數(shù)字：“2007年，在石油天然氣開采、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)產(chǎn)值所占比重分別為96.9%和90.8%；在交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等基礎(chǔ)性和支柱性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)產(chǎn)值所占比重分別為49.8%、42%和32.2%?！?/p>
尤小平代表指出，黨的十六屆三中全會(huì)和國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》明確指出，允許非公有資本進(jìn)入法律、法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。鼓勵(lì)并支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然趨勢(shì)，可以減少行業(yè)、部門壟斷，提高資源配置效率，有力拉動(dòng)內(nèi)需，也是國(guó)家所倡導(dǎo)的。
尤小平代表認(rèn)為應(yīng)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入交通、能源等基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升提供有效空間。他提出，一、打破實(shí)踐中“名放實(shí)不放”的“玻璃門”，完善行業(yè)準(zhǔn)入配套政策，創(chuàng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境。二、進(jìn)一步打破行業(yè)、部門壟斷和地域限制，鼓勵(lì)并支持民營(yíng)資本參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)其中的自然壟斷業(yè)務(wù)，積極引入民營(yíng)資本，推進(jìn)投資主體多元化。三、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域需要較大規(guī)模的投資，投入的周期比較長(zhǎng)，回報(bào)比較低。政府則應(yīng)保證對(duì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的企業(yè)有一個(gè)比較合理的利潤(rùn)空間，扶持培養(yǎng)一批在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域規(guī)模比較大、管理比較規(guī)范、經(jīng)營(yíng)信用比較好的企業(yè)。四、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)關(guān)系著老百姓的利益，但是企業(yè)的本性決定它是逐利的，因此建立監(jiān)管體系至關(guān)重要。要探索建立這方面的行業(yè)組織，讓行業(yè)協(xié)會(huì)在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域中發(fā)揮監(jiān)管和自律作用，防止企業(yè)行為短期化、投機(jī)化。
