人大代表建議：以生態(tài)補(bǔ)償方式解決“生態(tài)貧民”問題
新華社北京３月６日電（記者 李忠將）針對(duì)我國(guó)一些重要生態(tài)功能區(qū)群眾成為“生態(tài)貧民”的尷尬局面，部分全國(guó)人大代表提出，應(yīng)該建立合理的生態(tài)補(bǔ)償制度，以緩解這些地區(qū)貧困群眾生活，解決“生態(tài)貧民”問題。
全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院地球化學(xué)研究所副所長(zhǎng)王世杰說，包括滇、黔、川、桂、渝在內(nèi)的西南喀斯特地區(qū)是我國(guó)最大的裸露喀斯特分布區(qū)，面積約５４萬平方公里。同時(shí)，該區(qū)域地處長(zhǎng)江、珠江中上游，是我國(guó)重要的生態(tài)屏障區(qū)和生物多樣性保護(hù)的重要區(qū)域。但是，這一區(qū)域是我國(guó)典型的老少邊窮地區(qū)，有１５２個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣。
在生態(tài)保護(hù)和農(nóng)民生存之間，這些地區(qū)的許多農(nóng)民被迫陷入“要生態(tài)還是要生存”的兩難境地。全國(guó)人大代表、威寧彝族回族苗族自治縣副縣長(zhǎng)祝德光說，位于貴州威寧縣的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)草海是我國(guó)一級(jí)保護(hù)鳥類黑頸鶴的樂園，是我國(guó)一塊重要的濕地，但是長(zhǎng)久以來，鳥與農(nóng)民爭(zhēng)地的現(xiàn)狀一直沒有得到改變，一邊政府要求農(nóng)民保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)珍稀鳥類；一邊農(nóng)民要求脫貧致富。要達(dá)到兩方面的平衡僅靠當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民自身是很難做到的，許多農(nóng)民在這種夾縫中成為“生態(tài)貧民”。
王世杰說，西南喀斯特地區(qū)存在著包括石漠化在內(nèi)的諸多環(huán)境問題，都是由于過度開墾、濫砍濫伐和不當(dāng)耕作方式等人為因素引發(fā)的。一方面農(nóng)民為了生存帶來了嚴(yán)重的地表植被損失和水土流失，另一方面生態(tài)惡化使群眾最終無土可耕，無水可引，生產(chǎn)生活極為困難。
一些代表因此提出，應(yīng)給予重要生態(tài)功能區(qū)農(nóng)民以生態(tài)補(bǔ)償。全國(guó)人大代表、貴州省省長(zhǎng)林樹森說，目前，在石漠化地區(qū)，植被恢復(fù)和群眾生存的矛盾仍然沒有得到很好的解決，讓石漠化地區(qū)群眾繼續(xù)享受如退耕還林等生態(tài)補(bǔ)償政策是解決這一問題的重要途徑。
王世杰建議，在擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下，國(guó)家可以在西南喀斯特地區(qū)挑選不同自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的縣市，開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。生態(tài)補(bǔ)償資金的用途更多應(yīng)關(guān)注喀斯特地區(qū)群眾生活的直接改善和受益，唯有如此，才能調(diào)動(dòng)其生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的積極性，生態(tài)建設(shè)的成果才保得住，能持久。而建立國(guó)家和區(qū)域?qū)用娴纳鷳B(tài)補(bǔ)償聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制和利益分配格局是其有效實(shí)施的重要制度保障。
施作霖代表：實(shí)驗(yàn)室污染不容忽視
新華社北京３月６日電（記者 許雪毅 程義峰）“實(shí)驗(yàn)室廢棄物污染悄悄影響著我們的生活，危害不可小覷?！比珖?guó)人大代表、福建省婦幼保健院院長(zhǎng)施作霖在正在召開的兩會(huì)上說。
“實(shí)驗(yàn)室廢棄物不像大氣污染、水污染那樣被人們所熟知，但帶來的污染問題觸目驚心?！笔┳髁卣f，實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的各種血液、尿、糞便、電泳液、特種生物試劑，乃至放射性污染，都不容忽視。
據(jù)施作霖介紹，調(diào)查福建某高校院系各實(shí)驗(yàn)室污染物排放現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)１６個(gè)院系中有１２個(gè)院系下屬實(shí)驗(yàn)室存在污染物的排放，比例為７５％；污染物涉及廢氣、廢液、固體廢物、噪音；危險(xiǎn)廢物占國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄所認(rèn)定的４７大類中的２８類，比例高達(dá)５９．６％。
施作霖說：“僅福州市目前就有科研、衛(wèi)生以及大專院校的實(shí)驗(yàn)室４００多個(gè)，其污染物排放量總和是相當(dāng)驚人的?！?/p>
據(jù)介紹，目前我國(guó)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的污染排放并沒有專門的規(guī)定，一般參照企業(yè)的污染排放標(biāo)準(zhǔn)，僅在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)或認(rèn)可驗(yàn)收時(shí)對(duì)廢棄物排放提出要求，如氣體實(shí)驗(yàn)在通風(fēng)處做，廢棄物由專門的環(huán)保公司回收等。
“除少數(shù)一些環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)室外，大量的廢棄物仍然直接排放。”施作霖說，實(shí)驗(yàn)室污染種類齊全、具體項(xiàng)目產(chǎn)生污染量較小、缺乏相應(yīng)資金等等，都給污染治理帶來一定的困難。
“為此，立法機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂相應(yīng)的法律法規(guī)，讓管理實(shí)驗(yàn)室廢棄物有法可依；對(duì)生物實(shí)驗(yàn)室和化學(xué)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分級(jí)，將實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督檢查納入環(huán)境檢測(cè)范圍；制訂各類實(shí)驗(yàn)室技術(shù)規(guī)范，全面推行綠色化學(xué)，盡量用無毒、低毒試劑替代高毒試劑；分類收集、妥善對(duì)待，集中、有效地處理實(shí)驗(yàn)室廢棄物?！笔┳髁亟ㄗh說。
張祖林代表：滇池污染治理進(jìn)入“快車道”
新華社北京３月６日電（記者 伍曉陽）“隨著入湖河道治理、環(huán)湖截污和牛欄江－滇池引水等工程推進(jìn)，滇池污染治理目前已經(jīng)進(jìn)入‘快車道’，水質(zhì)有望在不到１０年內(nèi)明顯好轉(zhuǎn)?！比珖?guó)人大代表、昆明市市長(zhǎng)張祖林在兩會(huì)上表示。
位于昆明市近郊的滇池，曾經(jīng)是一顆風(fēng)景秀麗的“高原明珠”。后來，由于城市污水、生活垃圾和工業(yè)污染等排放，水體嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化，水質(zhì)早已下降為劣五類。因?yàn)槿鄙傺a(bǔ)給水源，湖水難以自我凈化，治理難度較大，使滇池成為國(guó)家“三河三湖”污染治理的難點(diǎn)。
“去年，滇池環(huán)湖截污和牛欄江引水工程經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門同意，列入滇池污染治理‘十一五’規(guī)劃的補(bǔ)充方案?！睆堊媪纸榻B說，去年以來滇池推進(jìn)實(shí)施環(huán)湖截污、生態(tài)修復(fù)、河道治理、底泥疏浚等六大工程，滇池水質(zhì)持續(xù)惡化的勢(shì)頭得到遏制。
張祖林介紹，今年昆明將完成環(huán)湖截污工程８０％的建設(shè)任務(wù)，興建一批污水處理廠，在湖濱建設(shè)１萬畝生態(tài)濕地，完成盤龍江、大觀河、寶象河等主要入湖河道的截污工程，并力爭(zhēng)完成牛欄江引水工程的審批手續(xù)。
根據(jù)牛欄江－滇池引水方案，云南省將從１４０余公里外的牛欄江引水清洗滇池，工程建成后，每年引水量可達(dá)６億立方米，水質(zhì)為二類或三類。目前滇池蓄水量為１５億立方米，因此約每３年時(shí)間就可以把滇池水換一遍。
張祖林表示，牛欄江引水工程有望在２０１２年之前完工，屆時(shí)將為滇池提供源源不斷的潔凈水源，同時(shí)可為昆明城區(qū)提供充足的飲用水和生態(tài)用水。他告訴記者：“原來考慮滇池水質(zhì)恢復(fù)到四類水質(zhì)以上要１０年時(shí)間，隨著環(huán)湖截污和引水工程加快推進(jìn)，這個(gè)時(shí)間很有可能縮短?！?/p>
擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)形勢(shì)下的“綠色提醒”
新華社北京３月６日電（記者 劉東凱 向志強(qiáng)）擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)是今年政府工作的首要目標(biāo)，一些人大代表對(duì)此發(fā)出“綠色提醒”，在推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和消費(fèi)需求增長(zhǎng)的同時(shí)，還要注意對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。
“大興安嶺正在陷入和小興安嶺同樣處境的危險(xiǎn)?！比珖?guó)人大代表、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員曹伯純?cè)诜謭F(tuán)討論時(shí)提醒。
溫總理政府工作報(bào)告中明確提出，要毫不松懈地加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作，實(shí)施重點(diǎn)防護(hù)林、天然林保護(hù)，保護(hù)水、森林、草原等生態(tài)環(huán)境。
曹伯純說，他一直十分牽掛大小興安嶺的林業(yè)發(fā)展問題?！靶∨d安嶺現(xiàn)在已經(jīng)被砍光了，春節(jié)過后，我去了趟內(nèi)蒙古境內(nèi)的大興安嶺林區(qū)，聽說那里的森林保護(hù)地比黑龍江境內(nèi)的部分好，但現(xiàn)實(shí)卻讓我大失所望。”
“第一，看不到原始森林；第二，樹木都不大；第三，大都是人工造林；第四，樹木非常零散，并不成片?！辈懿冋f，目前樹木的砍伐還在繼續(xù)，而且賣這些樹木得來的錢都抵不上砍伐所需的人工經(jīng)費(fèi)，而森林破壞后帶來的生態(tài)惡果更將長(zhǎng)期危及子孫后代。
曹伯純認(rèn)為，對(duì)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，一方面是要治理，但營(yíng)造好的生態(tài)環(huán)境則更為重要。“怎么營(yíng)造？就是要種樹，有了樹才能有綠色?！彼嘎?，人大環(huán)資委正在起草自然保護(hù)區(qū)法，以立法的方式保護(hù)環(huán)境，但為了及時(shí)有效地解決當(dāng)前問題，需要停止砍伐，并由國(guó)家拿出資金支持種樹。
全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)常務(wù)副主席李金早也提出，珠江流域應(yīng)和長(zhǎng)江、黃河流域一樣，列入國(guó)家重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治規(guī)劃。
政府工作報(bào)告提出要“繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治”。李金早說，珠江水量?jī)H次于長(zhǎng)江，廣西境內(nèi)的珠江流域面積有２０萬平方公里，占廣西總面積的８５％，占整個(gè)珠江流域面積的４４．６％，保護(hù)好珠江流域的生態(tài)環(huán)境，對(duì)于改善氣候、保障飲水安全等都將起到重要作用。
“要趁現(xiàn)在還沒有破壞就納入到重點(diǎn)保護(hù)規(guī)劃里面去，不要再像長(zhǎng)江、黃河一樣，在破壞形成后再去補(bǔ)救?！崩罱鹪绱碚J(rèn)為，國(guó)家應(yīng)將珠江流域和長(zhǎng)江、黃河流域一起共同列入國(guó)家重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治規(guī)劃，“現(xiàn)在就要建立一個(gè)長(zhǎng)期機(jī)制，農(nóng)民保護(hù)上游的水源林，國(guó)家應(yīng)該給予補(bǔ)償。”
擴(kuò)大內(nèi)需是今年經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)的一個(gè)重要著力點(diǎn)，李金早指出，“消費(fèi)與浪費(fèi)僅一字之差”，在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求方面一定要有正確的引導(dǎo)，消費(fèi)不是浪費(fèi)，在擴(kuò)大消費(fèi)的同時(shí)，要保護(hù)資源、制止浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。
全國(guó)人大代表、廣西興業(yè)縣民政局黨組書記梁?jiǎn)⒉ㄒ才e了一個(gè)案例，“我們那里的政府通過招商引資建了一個(gè)化工廠，就位于學(xué)校旁邊１公里的地方，化工原料臭氣沖天，直接威脅到學(xué)校的空氣質(zhì)量和學(xué)生的身體健康，學(xué)生平時(shí)出校門都捂著鼻子?！?/p>
他表示，在今年保增長(zhǎng)的形勢(shì)下，一定要更加注意防止類似現(xiàn)象的發(fā)生，使我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為綠色的增長(zhǎng)。
董恒宇委員：建立草原生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制
新華社北京３月６日電（記者 張麗娜 鄒偉）“我特別高興，總理報(bào)告中提到要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，希望相關(guān)配套政策也都能建立起來，盡快在生態(tài)脆弱地區(qū)開展工作?！比珖?guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席董恒宇十分關(guān)注生態(tài)問題，這次特意帶來了一份關(guān)于盡快建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的提案。
董恒宇說，近些年來，我國(guó)草原生態(tài)治理取得了顯著成效，同時(shí)由于自然氣候、人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)等諸多因素長(zhǎng)期的交叉影響，生態(tài)十分脆弱的態(tài)勢(shì)并未根本性改變，草原退化呈逐年加大趨勢(shì)。
我國(guó)草原主要分布在北部和西部，其中內(nèi)蒙古、西藏、新疆、青海、甘肅被稱為“中國(guó)五大牧區(qū)”，約占全國(guó)草原面積的７０％。多年來，草原地區(qū)為我國(guó)人口增長(zhǎng)提供了良好的生存空間，同時(shí)也為我國(guó)人民源源不斷地提供了大量的肉食品、奶制品、糧食以及礦產(chǎn)資源。
董恒宇憂慮地說：“現(xiàn)在草原出現(xiàn)沙化、面積減少、質(zhì)量下降，畜牧業(yè)整體水平低，牧民收入低于農(nóng)民收入，部分牧區(qū)的生產(chǎn)和生活出現(xiàn)了困難，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活之間的矛盾凸現(xiàn)出來，這些新的情況應(yīng)該引起我們的高度重視?！?/p>
他介紹說，現(xiàn)行的草原生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目具有時(shí)限性，一旦補(bǔ)償結(jié)束，生態(tài)問題隨之反彈，項(xiàng)目之間相互割裂，缺乏整體性、綜合性和可持續(xù)性。為從根本上解決問題，我國(guó)草原生態(tài)治理要從現(xiàn)在的項(xiàng)目實(shí)施向制度建設(shè)轉(zhuǎn)變，由限期補(bǔ)貼向建立補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。
董恒宇建議，盡快建立草原生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)與管理、生態(tài)建設(shè)、資金投入與補(bǔ)償?shù)姆结槨⒄哌M(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，科學(xué)確定生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式和補(bǔ)償對(duì)象，逐步建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投融資機(jī)制。
傅企平代表：設(shè)立農(nóng)村環(huán)境治理專項(xiàng)資金促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化
新華社北京３月６日電（記者 岳德亮 裘立華）２００萬人，１０００億元。這兩個(gè)數(shù)字，第一個(gè)是２００７年太湖暴發(fā)大面積藍(lán)藻直接導(dǎo)致飲水出現(xiàn)困難的人數(shù)；第二個(gè)數(shù)字，是自２００６年開始的治理太湖污染二期工程預(yù)計(jì)需要的資金。
全國(guó)人大代表、浙江奉化滕頭村黨委書記傅企平告訴記者，農(nóng)業(yè)面源污染問題不容樂觀，土壤、水體的污染，問題越來越突出，已經(jīng)成為地表水和地下水污染的首要原因。
從近幾年全國(guó)年初農(nóng)藥預(yù)計(jì)需求總量看，２００６年為２９．６０萬噸，２００８年為２９．８２萬噸，２００９年為３１．３６萬噸，測(cè)土配方施肥項(xiàng)目也沒有能夠減少化肥需求量的上升趨勢(shì)。
傅企平代表建議，相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)制定可衡量的生產(chǎn)減量政策；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)不依賴化學(xué)肥料生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持，遏制嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)污染，推廣新型高效農(nóng)藥，減少化肥污染。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村治理面源污染基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，包括生活污水處理、生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施等建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)污水集中處理，垃圾、糞便無害化處理。加大對(duì)農(nóng)村飲用水源地的環(huán)境保護(hù)；加大畜禽養(yǎng)殖污染防治與廢棄物資源化利用。加大農(nóng)村水源的保護(hù)，對(duì)農(nóng)村周邊的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，禁止任何企業(yè)向水源排放污水或丟棄污染物。
傅企平代表說，可考慮設(shè)立農(nóng)村環(huán)境治理專項(xiàng)資金，加大農(nóng)村環(huán)保資金投入，走城鄉(xiāng)環(huán)保一體化道路，研究制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，逐步建立和完善多渠道融資機(jī)制，保證穩(wěn)定有效的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和治理資金投入。
陳振樓代表：切莫忽視無色無臭的“隱形污染”
新華社北京３月６日電（記者 楊金志 仇逸）藍(lán)藻暴發(fā)、黑水橫流、氣味刺鼻……在很多人心目中，這就是水污染的景象。全國(guó)人大代表、華東師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)陳振樓教授則認(rèn)為，人們?cè)陉P(guān)注有色有味的黑臭污染的同時(shí)，更要關(guān)注無色無臭的“隱形污染”。
陳振樓說，化工廢水里含有大量有毒有害物質(zhì)，排放在水體里雖然不一定會(huì)造成水體黑臭、富營(yíng)養(yǎng)化，但很多無色無味物質(zhì)造成的危害更大。“例如，汞、鉛、砷、鎘、鉻等重元素具有持久性的毒害污染，我們搞環(huán)保的人把它們合稱為‘五毒’?！?/p>
此外，有機(jī)污染物也在威脅著水體質(zhì)量，例如常用農(nóng)藥中含有的敵敵畏，煉焦業(yè)中排出的多氯聯(lián)苯、多含芳烴?！斑@些化工產(chǎn)品、副產(chǎn)品進(jìn)入水體后，造成的危害比富營(yíng)養(yǎng)化厲害得多。它們都是難以降解的大分子物質(zhì)，危害也就更加持久?！标愓駱钦f。
陳振樓說，《關(guān)于持久性有機(jī)污染物（ＰＯＰｓ）的斯德哥爾摩公約》中規(guī)定，締約方要控制１２種有機(jī)污染物，它們被合稱為“骯臟的一打”。我國(guó)是這個(gè)國(guó)際公約的締約方，已從２００１年開始履約。２００７年新頒布的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，已經(jīng)加入了有關(guān)有機(jī)污染物的內(nèi)容。
近年來，陳振樓在長(zhǎng)江沿岸調(diào)研，結(jié)果被重化工業(yè)的架勢(shì)嚇了一跳?！把匕陡鱾€(gè)省市把鋼鐵、化工、汽車等重化工產(chǎn)業(yè)都布置在長(zhǎng)江邊上，因?yàn)檫@里水源充分、排污方便、運(yùn)輸方便。蘇北一線是這樣，安徽沿江是這樣，江西九江、湖北武漢和重慶還是這樣，我真是怕把長(zhǎng)江給毀了?！?/p>
他告訴記者，黃河沿岸重化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是“快得不得了”。
在大氣污染方面，陳振樓說，人們不僅要關(guān)注大氣二氧化硫指標(biāo)、溫室氣體排放，還要當(dāng)心氮氧化物的污染?！暗趸锟梢赞D(zhuǎn)化成硝酸鹽、氨氮，跟二氧化硫一樣可以導(dǎo)致酸雨，是非常重要的污染源。”
陳振樓介紹，國(guó)家已經(jīng)開始控制汽車尾氣中的氮氧化物排放，但是更多的氮氧化物來自工業(yè)燃煤，現(xiàn)在有必要在開展脫硫工作的基礎(chǔ)上開展脫硝工作。
把大小興安嶺建成維護(hù)我國(guó)生態(tài)的“戰(zhàn)略屏障”
新華社北京３月６日電（記者 張曉松 孫英威 譚劍）“地處小興安嶺的伊春林區(qū)可采成過熟林蓄積量?jī)H剩９１７萬立方米，占林木總蓄積量的４％，為開發(fā)初期的１／３５。再繼續(xù)采伐下去，結(jié)果只有一個(gè)：剩下一片禿山！”全國(guó)人大代表、伊春市委書記許兆君說。
來自黑龍江省大小興安嶺林區(qū)的全國(guó)人大代表認(rèn)為，鑒于大小興安嶺生態(tài)戰(zhàn)略地位的極端重要性，應(yīng)全面停止或分步停止對(duì)大小興安嶺林區(qū)的森林主伐，讓大森林休養(yǎng)生息，使之成為維護(hù)我國(guó)生態(tài)的“戰(zhàn)略屏障”。
位于我國(guó)東北邊陲的大小興安嶺，是東北、華北乃至東北亞的天然生態(tài)屏障。這一區(qū)域是黑龍江、松花江、嫩江三大水系及其主要支流的重要源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)，具有涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)蓄洪水、保持生物多樣性等多種生態(tài)功能。據(jù)測(cè)算，這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)增加值目前僅３００多億元，但其所提供的生態(tài)價(jià)值則高達(dá)數(shù)千億元。
由于長(zhǎng)期過量采伐，大小興安嶺林區(qū)的森林資源在上個(gè)世紀(jì)末呈現(xiàn)出明顯下降趨勢(shì)。為保護(hù)好有限的森林資源，我國(guó)于１９９８年啟動(dòng)實(shí)施了天然林資源保護(hù)工程，大小興安嶺林區(qū)均被納入到這一工程之中。１０年來，大小興安嶺林區(qū)不斷調(diào)減木材產(chǎn)量，大力發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，有效地發(fā)揮和釋放了林區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊保障作用。
全國(guó)人大代表、大興安嶺地委書記宋希斌說，《東北地區(qū)振興規(guī)劃》提出，大小興安嶺、長(zhǎng)白山林區(qū)做國(guó)家的森林生態(tài)功能區(qū)，為限制開發(fā)區(qū)域，禁止非保護(hù)性采伐。大興安嶺地區(qū)計(jì)劃在國(guó)家相關(guān)政策的支持下，努力將目前２１４．４萬立方米的木材年產(chǎn)量，逐步調(diào)減到年森林采伐限額產(chǎn)量９３．４萬立方米的水平，使林區(qū)森林資源得到進(jìn)一步保護(hù)、培育和發(fā)展。
全國(guó)人大代表許兆君說，考慮到加快建設(shè)大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)和國(guó)家生態(tài)安全保障區(qū)的必要性與緊迫性，建議國(guó)家把大小興安嶺的森林主伐全面停止或分步停下來，伊春林區(qū)至少停伐３０年，大興安嶺林區(qū)至少停伐５０年。同時(shí)，盡快擴(kuò)大國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度改革試點(diǎn)，破解林區(qū)深層次體制矛盾。
“如果在伊春林區(qū)率先停下來，就可以每年調(diào)減木材產(chǎn)量１００萬立方米，經(jīng)過２０年左右的時(shí)間，伊春林區(qū)的森林資源總量就可以恢復(fù)到上個(gè)世紀(jì)５０年代末期的水平，使森林資源儲(chǔ)備和生態(tài)環(huán)境狀況得到根本性好轉(zhuǎn)?！痹S兆君說。
