新華社北京３月１３日電（記者卜云彤、程云杰）對超標(biāo)海水浴場、有毒赤潮發(fā)生區(qū)、受污染的貝類生產(chǎn)區(qū)域、嚴(yán)重污染區(qū)域、發(fā)生海洋疾病的區(qū)域、災(zāi)后待恢復(fù)海域等如何處置？全國人大代表、國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長高之國建議，實施海洋關(guān)閉制度。
高之國介紹，２００５年以來，世界范圍內(nèi)的禽流感疫情給人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成極大恐慌和損失，包括我國在內(nèi)的各有關(guān)國家普遍采取了對疫區(qū)實施關(guān)閉和隔離的措施。眾所周知，１９８８年江蘇、浙江、上海附近海域毛蚶病毒引發(fā)“甲肝大流行”，使２０多萬人染病受害，仍令人們記憶猶新。海洋作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點區(qū)域，是沿海地區(qū)人民生產(chǎn)、生活的必需場所，由海上開發(fā)活動引發(fā)的超標(biāo)水質(zhì)、有毒赤潮、受污染的貝類等海洋環(huán)境生態(tài)問題，對沿海人民生命健康和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成威脅，迫切需要制定和實施海域關(guān)閉制度。
海域關(guān)閉制度是一種采取對局部海域或問題海域的關(guān)閉及適時開放的措施。其利用海洋自凈能力和人工輔助修復(fù)，在一定時間內(nèi)暫停特定海域的開發(fā)利用，或輔以科學(xué)手段促進(jìn)海域盡快恢復(fù)其原有功能，使海洋更好地為人類服務(wù)。目前許多國家已經(jīng)建立了海域關(guān)閉或類似制度，例如美國、澳大利亞、日本等國。由于我國目前缺少海洋區(qū)域關(guān)閉的海洋相關(guān)法律和制度，無法與國際接軌，僅就海產(chǎn)品出口一項而言，由于缺少海域關(guān)閉后重新開放的時間證明，我國常常受到來自歐美等進(jìn)口國貿(mào)易壁壘的阻礙。
高之國建議，盡快研究、制定并實施我國海域開發(fā)利用中的海洋區(qū)域關(guān)閉條例。根據(jù)我國海洋環(huán)境、生態(tài)和資源開發(fā)利用程度及區(qū)域特點，確定主要關(guān)閉的海域類型；建立關(guān)閉和開放的標(biāo)準(zhǔn)以及實施關(guān)閉和開放的監(jiān)測與評估技術(shù)體系；在充分利用海洋自我恢復(fù)、修復(fù)能力的基礎(chǔ)上，強化整治、修復(fù)和其他人工工程措施，加速海洋功能的恢復(fù)，減輕和避免對人體健康的威脅及影響；保證海洋環(huán)境的健康發(fā)展，促進(jìn)海洋可持續(xù)開發(fā)利用。
