新華社北京３月１２日電（記者馬勇）退耕還林（草）工程實施以來，收到了顯著的生態(tài)和社會效益，但在實施過程中“補助年限太短”是群眾反映的一個突出問題，全國人大代表公保尚、馬豐勝提出應(yīng)對青藏高原等特殊地區(qū)延長退耕還林（草）補助年限。
公保尚、馬豐勝代表介紹了青海省實施退耕還林（草）的情況。青海８５％的面積海拔在３０００米以上，退耕還林（草）工程大部分安排在這樣的區(qū)域。這些區(qū)域氣候寒冷、降雨稀少，年平均溫度僅為５．１攝氏度，全年降水量基本都在３００毫米以下。由于自然條件嚴(yán)酷，植物生長期短，林木平均生長率只有１．８４％，許多地方種植的林木成材需要幾十年，恢復(fù)原生植被需要１５年甚至更長周期，退耕還林（草）獲得經(jīng)濟效益的時間延后。
退耕還林工程已經(jīng)實施了７年，退耕還林補助即將停止，但目前的情況顯示，退耕還林政策規(guī)定的補助年限內(nèi)，在青藏高原這樣的特殊區(qū)域難以形成有帶動性的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，難以廣泛吸納農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力，有效帶動農(nóng)牧民脫貧致富，國家停止補助后退耕戶的生活將受到影響。
“退耕戶的生活一旦受到影響，退耕戶對退耕地的管護責(zé)任心就會下降。”公保尚說，這不利于退耕還林（草）成果的鞏固，甚至可能會出現(xiàn)復(fù)耕。這將導(dǎo)致青藏高原生態(tài)惡化的態(tài)勢不能得到有效遏制，而且會影響到長江、黃河中下游地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
公保尚、馬豐勝建議，國家應(yīng)對退耕還林（草）補助的年限根據(jù)自然條件的差異、治理的難易程度以及可持續(xù)發(fā)展后勁不同，因地制宜，區(qū)別對待，分類實施。對青藏高原這樣的特殊地區(qū)，應(yīng)考慮將退耕還林、退耕還草２年的補助期限延長。
