新華社北京３月１２日電(記者丁錫國(guó)、張曉晶)全國(guó)人大代表、青島市市長(zhǎng)夏耕日前透露，為了使土地出讓增值的收益惠及群眾，更多地用來(lái)解決中低收入群眾的住房問(wèn)題，青島市決定，今年將土地出讓預(yù)期收益的一半左右直接用于經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品住房等保障性住房建設(shè)。
這些年，青島市房?jī)r(jià)一路飚升，大大超過(guò)一般居民的承受能力，許多居民只能望房興嘆。夏耕的一番表白，向人們傳遞了政府要在控制房?jī)r(jià)、解決群眾住房困難上有所作為的信息。
前些年，青島市提出了“經(jīng)營(yíng)城市”的口號(hào)，各地競(jìng)相仿效，一時(shí)成為時(shí)髦。應(yīng)該說(shuō)，在城市建設(shè)起步時(shí)期，地方財(cái)力不足，這不失為克服資金瓶頸制約、加快城市發(fā)展的一種手段。但在一些地方，這種發(fā)展模式被簡(jiǎn)單化甚至被扭曲了，“經(jīng)營(yíng)城市”變成了“以地生財(cái)”，政府與百姓爭(zhēng)利。開(kāi)發(fā)商為了追逐更多利潤(rùn)，不擇手段抬高房?jī)r(jià)，而有的地方政府為了獲取更多的土地收益、追求ＧＤＰ數(shù)字和展示所謂的“城市形象”，放任甚至縱容地價(jià)和房?jī)r(jià)瘋漲。在一些城市，出現(xiàn)了城市發(fā)展加快與群眾滿意度下降的明顯反差，城市變得越來(lái)越漂亮，一個(gè)個(gè)豪華的住宅小區(qū)、寫(xiě)字樓不斷建成，但許多群眾卻強(qiáng)烈地感到，自己的生活質(zhì)量在下降，要求改善居住條件的愿望變得越來(lái)越渺茫。
建設(shè)部負(fù)責(zé)人日前曾表示：住房是人的一種基本權(quán)利，是一種基本的社會(huì)保障，從十多年改革和探索的實(shí)踐看，僅靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法解決住房領(lǐng)域的社會(huì)公平問(wèn)題。各級(jí)政府可以用市場(chǎng)化手段來(lái)滿足高收入群體的需求，但也要注意用非市場(chǎng)化手段解決低收入群體的安居問(wèn)題。
認(rèn)識(shí)到住房的公益性特征，地方政府在城市建設(shè)中，就應(yīng)該改變思路，堅(jiān)持以人為本，把滿足百姓需求、維護(hù)群眾的居住權(quán)益作為基本出發(fā)點(diǎn)，不能簡(jiǎn)單地把“經(jīng)營(yíng)城市”變成“以地生財(cái)”，也絕不能一切向“錢(qián)”看。政府的土地出讓收入和房地產(chǎn)稅收收入，來(lái)自于民，應(yīng)該更多地用之于民，更多地回饋百姓、改善民生，讓更多的群眾在城市發(fā)展中得益而不是利益受損。
