新華社北京３月８日電（記者王婭妮）溫家寶總理在３月５日的政府工作報告中提出，完善宏觀調(diào)控體制，堅(jiān)持政企分開，深入推進(jìn)行政審批制度改革。這番話強(qiáng)調(diào)了規(guī)范行政審批權(quán)力的重要性。
此前的３月１日，國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸因嚴(yán)重違紀(jì)受到開除黨籍、行政開除處分，導(dǎo)致他“倒下”的原因，不能正確行使手中價值巨大的藥品審批權(quán)，正是關(guān)鍵的一條。
為什么有代表說“鄭筱萸的位子就很容易腐敗”？食品藥品監(jiān)督部門作為主管藥品監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，掌管著不少審批權(quán)限，藥品注冊就是其中分量最重的一個。誰能拿到批號，全由藥監(jiān)局拍板。進(jìn)一步說，全由關(guān)鍵部門的“一把手”說了算。
這種高度集中的審批權(quán)，如果缺乏有效的監(jiān)督制衡，必然異化為某些人、某些部門謀取私利的工具，被扭曲成“權(quán)力尋租”的交易場。有的審批機(jī)關(guān)擁有過大的自由裁量權(quán)，可以任意提高或降低審批標(biāo)準(zhǔn)；有的隨意增加審批費(fèi)用；有的則利用審批權(quán)大搞“權(quán)錢交易”。在一些地方，甚至出現(xiàn)了專業(yè)充當(dāng)權(quán)力掮客的代理機(jī)構(gòu)，發(fā)展成頗具規(guī)模的“審批經(jīng)濟(jì)”。出現(xiàn)這種情況，說到底，是一些掌握審批權(quán)的部門，權(quán)力無人監(jiān)督，以權(quán)謀私太容易。
行政審批權(quán)的設(shè)置本來是為了對社會資源進(jìn)行優(yōu)化配置，從根本上說是為了實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。要想真正發(fā)揮這種作用，就必須將審批過程置于“陽光”下，建立科學(xué)有效的監(jiān)督制衡機(jī)制，保證行政審批沿著法治化的軌道運(yùn)行。
日前，國家食品藥品監(jiān)督管理局表示，將完善受理、審評、審批三分離制度，落實(shí)主審人員集體負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。凡藥品、醫(yī)療器械審評審批事項(xiàng)，能夠公開的都要對外公開。擁有審批權(quán)力的部門，都應(yīng)參照這一思路，強(qiáng)化權(quán)力制約，確保權(quán)力部門真正成為群眾利益的看門人。
