新華社北京３月８日電（記者張宗堂、鄒聲文、孟娜）根據(jù)憲法規(guī)定，全國人民代表大會任期屆滿的兩個(gè)月以前，全國人大常委會必須完成下屆全國人大代表的選舉。為此，十屆全國人大五次會議關(guān)于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案規(guī)定，十一屆全國人大代表于２００８年１月選出。
在３月８日舉行的十屆全國人大五次會議第二次全體會議上，全國人大常委會副委員長兼秘書長盛華仁受常委會委托，作了關(guān)于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明。
各省區(qū)市應(yīng)選代表名額與十屆相同
按照選舉法規(guī)定，全國人大代表的名額不超過３０００人；各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選全國人大代表的名額，由全國人大常委會按農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。
十屆全國人大代表選舉產(chǎn)生以來，我國人口總數(shù)略有增加，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)也有一定變化，但總體上變化不大。
盛華仁說，十屆全國人大代表名額的分配已經(jīng)考慮了方方面面的情況，依法照顧了人口特少的地區(qū)、人口特少的民族和各方面代表人士比較集中的地區(qū)的代表名額，比較合理可行。為保持各地代表名額的相對穩(wěn)定，決定草案規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選的十一屆全國人大代表的名額與十屆全國人大代表的名額相同。
為保持代表的名額的連續(xù)性，決定草案規(guī)定，中國人民解放軍應(yīng)選十一屆全國人大代表２６５人。這個(gè)數(shù)字與第九屆、第十屆相同。
香港特區(qū)、澳門特區(qū)和臺灣省應(yīng)選代表名額與十屆相同
盛華仁說，鑒于各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選的十一屆全國人大代表名額與十屆相同，不重新進(jìn)行分配，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣省應(yīng)選代表名額，也與十屆相同。
決定草案規(guī)定，香港特別行政區(qū)應(yīng)選代表３６人；澳門特別行政區(qū)應(yīng)選代表１２人，代表產(chǎn)生辦法由全國人大另行規(guī)定。
臺灣省暫時(shí)選舉代表１３人，由在各省、自治區(qū)、直轄市和中國人民解放軍的臺灣省籍同胞中選出；代表產(chǎn)生辦法由全國人大常委會規(guī)定；依法應(yīng)選的其余名額予以保留。
人口特少的少數(shù)民族至少有一名代表
盛華仁說，根據(jù)選舉法的有關(guān)規(guī)定，為保證少數(shù)民族、歸僑在全國人大中都有適當(dāng)名額的代表，五屆至九屆全國人大作出的關(guān)于代表名額和選舉問題的決定都明確規(guī)定，少數(shù)民族代表的名額占代表總名額的１２％左右，人口特少的民族至少應(yīng)有一名全國人大代表；應(yīng)選舉歸僑代表３５人。決定草案仍采用了同樣的規(guī)定。
這就是說，我國５６個(gè)民族在最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)中都有自己的代表。
首次規(guī)定婦女代表比例不低于２２％
盛華仁說，選舉法規(guī)定，全國人大和地方各級人大代表中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。五屆、六屆全國人大作出的關(guān)于代表名額和選舉問題的決定沒有涉及婦女代表的比例問題。從七屆開始，只對婦女代表比例作出原則性規(guī)定，如婦女代表的比例“不低于”或“應(yīng)高于”上一屆的比例。但從十屆全國人大代表選舉結(jié)果來看，婦女代表比例只達(dá)到２０.２４％，比九屆低了１.５８個(gè)百分點(diǎn)。
為落實(shí)選舉法的有關(guān)規(guī)定，決定草案規(guī)定，第十一屆全國人大代表中婦女代表比例不低于２２％。
據(jù)介紹，這是全國人大第一次對婦女代表的比例作出明確規(guī)定，有利于切實(shí)保障我國婦女的政治權(quán)利。
首次規(guī)定應(yīng)有農(nóng)民工代表
盛華仁說，人大代表具有廣泛的代表性，是人民代表大會制度的本質(zhì)要求，也是社會主義民主的重要體現(xiàn)。值得重視的是，近幾屆全國人大代表構(gòu)成中，工人和農(nóng)民代表比例呈下降趨勢，尤其是一線的工人、農(nóng)民代表人數(shù)偏少。
尤其引人注意的是，我國農(nóng)民工隊(duì)伍不斷壯大，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們在全國人大中也應(yīng)有適當(dāng)名額的代表。
針對這些情況，決定草案規(guī)定，來自一線的工人和農(nóng)民代表人數(shù)高于上一屆。決定草案還專門規(guī)定：“在農(nóng)民工比較集中的省、直轄市，應(yīng)有農(nóng)民工代表?！?/p>
把受到群眾信賴的優(yōu)秀分子選為全國人大代表
盛華仁說，選舉十一屆全國人大代表，是我國社會主義民主政治建設(shè)過程中的一件大事。各選舉單位要緊緊依靠群眾，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真依法辦事，把模范遵守憲法和法律，同人民群眾保持密切聯(lián)系，努力為人民服務(wù)，受到群眾信賴的優(yōu)秀分子，選舉為全國人大代表。
