以人為本,關(guān)注民生,這已成為浙江省委、省政府堅(jiān)定不移的工作理念。2006年,浙江全省和省級(jí)新增財(cái)力用于民生方面的支出分別達(dá)到72%和73%;浙江省政府在年初召開的省人代會(huì)上又鄭重承諾,確保2007年新增財(cái)力的三分之二以上用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題。
從統(tǒng)計(jì)部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料看,有近九成的群眾對(duì)省委、省政府每年擬定的10個(gè)方面的實(shí)事感到滿意。民生問題為何能這樣牽動(dòng)浙江省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的心?全國“兩會(huì)”期間,記者采訪了全國人大代表、浙江省委書記習(xí)近平。
記者:我們注意到,2002年底您主政浙江后一直非常注重“以人為本,關(guān)注民生”。您能否談?wù)勈窃趺纯紤]的?
習(xí)近平:以人為本,是“三個(gè)代表”重要思想的必然要求,是科學(xué)發(fā)展觀的核心所在,是和諧社會(huì)的最高價(jià)值理念。堅(jiān)持以人為本,體現(xiàn)在執(zhí)政上,就是要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀;體現(xiàn)在發(fā)展上,就是要回歸到經(jīng)濟(jì)發(fā)展以社會(huì)發(fā)展為目的、社會(huì)發(fā)展以人的發(fā)展為中心這樣一種理念,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享;體現(xiàn)在結(jié)果上,就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
沒有經(jīng)濟(jì)的增長,就不可能促進(jìn)人民生活水平特別是社會(huì)福利水平的提高;不能單純追求GDP而忽視人民的實(shí)惠。如有的招商項(xiàng)目,土地基本白送,稅收基本免收,職工工資很低,技術(shù)含量也很低,這樣的項(xiàng)目即使增加了GDP,但對(duì)民生福祉少有好處。因此,我們必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,把解決民生問題擺在首要位置。
黨的十六屆六中全會(huì)提出要高度關(guān)注民生問題,切實(shí)解決事關(guān)群眾利益的實(shí)際困難。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題,作為今年經(jīng)濟(jì)工作總體要求的重要內(nèi)容。中央的一系列決策部署,始終貫穿著以人為本、關(guān)注民生這一政策導(dǎo)向。
記者:浙江省連續(xù)3年向全省人民承諾,每年要為民辦10個(gè)方面的實(shí)事,這些承諾兌現(xiàn)的情況怎么樣?
習(xí)近平:2004年5月,省委十一屆六次全會(huì)作出了建設(shè)“平安浙江”、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的決策部署。我們把為民辦實(shí)事作為平安和諧建設(shè)的著力點(diǎn),當(dāng)年省委、省政府制定了建立健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制的若干意見,比較系統(tǒng)地提出了涵蓋就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)住房、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、科教文化、權(quán)益保障、社會(huì)穩(wěn)定等十個(gè)方面重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)事內(nèi)容。
3年來,省委每年初都專題研究為民辦實(shí)事問題。到今年,省政府已連續(xù)3年在政府工作報(bào)告上向全省人民作出莊嚴(yán)承諾。前兩年這些承諾都得到兌現(xiàn),受到群眾的稱贊。
比如,加大就業(yè)和社會(huì)保障工作力度,出臺(tái)實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度試點(diǎn)、完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和解決農(nóng)民工問題等政策,提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、企業(yè)最低工資等標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、農(nóng)民工服務(wù)和管理、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等方面工作。
去年,全省用于社會(huì)保障體系建設(shè)的財(cái)政資金244億元;企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別新增87.6萬、91萬、59.7萬和151萬;28個(gè)市縣開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度試點(diǎn);62.9萬城鄉(xiāng)居民得到最低生活保障,基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保;免費(fèi)對(duì)3408名貧困老年白內(nèi)障患者實(shí)施了復(fù)明手術(shù);各級(jí)財(cái)政安排17.6億元專項(xiàng)資金實(shí)施“農(nóng)民健康工程”,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實(shí)行,2902萬人參加合作醫(yī)療,1441萬人接受免費(fèi)體檢。
教育方面,農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”扎實(shí)推進(jìn),食宿改造工程竣工107萬平方米,資助49萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué),為30萬名貧困學(xué)生免費(fèi)提供愛心營養(yǎng)餐,14萬名教師接受培訓(xùn)。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)70.2萬人,資助6.1萬名農(nóng)村未升學(xué)初高中畢業(yè)生接受職業(yè)技能培訓(xùn),免除大專院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)類專業(yè)本省學(xué)生的學(xué)費(fèi)。
記者:您所說的還不僅僅是辦了大量的實(shí)事,而且形成了一種機(jī)制。您能否談?wù)勗跈C(jī)制建設(shè)上的成效?
習(xí)近平:浙江省委、省政府建立健全為民辦實(shí)事的長效機(jī)制,使為民辦實(shí)事工作規(guī)范化、制度化。
一是為民辦實(shí)事的任務(wù)落實(shí)到了各地各部門。按照省委、省政府的部署,各級(jí)黨委、政府不斷增強(qiáng)為民辦實(shí)事的主動(dòng)性和自覺性,都結(jié)合本地實(shí)際,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確主攻方向,落實(shí)各自的辦實(shí)事任務(wù)。
二是為民辦實(shí)事的群眾參與度不斷擴(kuò)大。近年來,各地在為民辦實(shí)事的過程中,充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán),將人民群眾的呼聲作為第一信號(hào),將人民群眾的要求作為辦實(shí)事的依據(jù),對(duì)一些重大實(shí)事項(xiàng)目,實(shí)行社會(huì)公示、聽證,讓人民群眾充分表達(dá)自己的意志和愿望。有的地方事先通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體工具,公開征集為民辦實(shí)事項(xiàng)目。由于廣大群眾的參與,各級(jí)各部門的實(shí)事項(xiàng)目針對(duì)性更強(qiáng),真正辦群眾普遍關(guān)心的事,辦好群眾想辦的事,辦實(shí)事辦到群眾心里頭。
三是為民辦實(shí)事的具體制度不斷規(guī)范。各有關(guān)方面就為民辦實(shí)事的項(xiàng)目選擇、工作要求、責(zé)任落實(shí)等,制定出臺(tái)了實(shí)施意見。
記者:浙江下一步的為民辦實(shí)事工作有什么打算?
習(xí)近平:為民辦實(shí)事重在實(shí)效,貴有長效。今后的工作還是要在完善長效機(jī)制上下工夫。關(guān)鍵是要進(jìn)一步抓好民意、項(xiàng)目、投入、責(zé)任等幾個(gè)方面。
一是為民辦實(shí)事的民情反映渠道要進(jìn)一步暢通。為民辦實(shí)事,首先是“為民”。要積極開展訪民情、解民憂、促和諧活動(dòng),及時(shí)了解和掌握群眾的訴求和愿望,著力解決人民群眾的切身利益問題,先“雪中送炭”,再“錦上添花”。
二是為民辦實(shí)事的領(lǐng)域要進(jìn)一步拓展。一要強(qiáng)化各級(jí)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能,抓好社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)體系建設(shè),抓好生態(tài)環(huán)境、公共安全、群眾維權(quán)等社會(huì)管理體系建設(shè),保障公共產(chǎn)品的有效供給,提高社會(huì)建設(shè)和管理的能力。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化,讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展的成果。
三是為民辦實(shí)事的投入力度要進(jìn)一步加大。要按照建立公共財(cái)政的要求,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大轉(zhuǎn)移支付力度,把為民辦實(shí)事的必要投入納入年度財(cái)政預(yù)算。同時(shí),遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與實(shí)事項(xiàng)目建設(shè),倡導(dǎo)少花錢、多辦事、辦大事,真正把“為民辦實(shí)事”的實(shí)事辦好,好事辦實(shí)。
四是為民辦實(shí)事的工作責(zé)任要進(jìn)一步落實(shí)。關(guān)鍵是要樹立正確的政績觀,進(jìn)一步完善干部政績考核制度,把為民辦實(shí)事情況作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容,通過領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制和責(zé)任追究制,確保為民辦實(shí)事的實(shí)效性、長效性。 （記者 葉輝 嚴(yán)紅楓）
