新華社北京3月6日電(記者 齊中熙、劉羊羊、萬一)根據(jù)2007年中央和地方預算草案的安排，中央財政總支出將突破2.6萬多億元。這一巨大的財政“蛋糕”將如何切分，引起代表委員的高度關注。對此，財政部新聞發(fā)言人表示，今年的財政支出將更多地惠及民生，讓全體人民享受到改革發(fā)展成果和公共財政的陽光。
3917億元：強化各項支農惠農政策
根據(jù)預算草案安排，2007年中央財政擬用于“三農”的各項支出共達3917億元，比2006年增加520億元，增長15.3%?！敖ㄔO社會主義新農村是構建社會主義和諧社會的重要內容。中央將繼續(xù)貫徹‘多予少取放活’的方針，堅持把支持解決‘三農’問題作為預算安排和財政工作的重中之重?！必斦啃侣劙l(fā)言人說。
在這3917億元中，除了嚴格執(zhí)行增加投入政策，將新增政府投資主要用于社會主義新農村建設，確保用于直接改善農村生產生活條件的投入比2006年有所增加外，還將加大支農補貼力度。中央財政安排良種補貼55.7億元、農機具購置補貼12億元，分別比2006年增加14.2億元、6億元，并將科學改進補貼政策和方式，完善糧食直補、農資綜合直補辦法，探索建立糧食綜合補貼制度。值得注意的是，預算中還特別安排了農村最低生活保障補助支出30億元，以支持在全國范圍建立農村最低生活保障制度。
“將9億農民逐漸納入整體的社會保障制度中，這是今年預算草案安排中的一個突破。30億元雖然在絕對數(shù)額上算不上很多，但傳遞了一個積極信號，中央已經把對農民的保障問題納入議事議程?！?李德宏委員說。此外，預算中還安排了專門資金用于促進現(xiàn)代農業(yè)建設、創(chuàng)新財政扶貧開發(fā)機制、支持農村文化事業(yè)發(fā)展以及促進深化農村金融體制改革等。
858億元：緩解“上學難、上學貴”
教育是頭等大事，涉及千家萬戶。但目前，無論是農村還是城鎮(zhèn)，都不同程度存在著“上學難、上學貴”的問題。2007年，中央財政大幅度增加教育支出，將安排858.54億元，比2006年增加252.49億元，增長41.7%。為幫助家庭困難學生完成學業(yè)，我國將全面建立并完善家庭經濟困難學生資助政策體系。2007年，中央財政安排資金95.1億元，用于擴大政策受益面，提高資助標準。
“‘十一五’期間，我國要力爭建立起系統(tǒng)、科學、公平、有效的家庭經濟困難學生資助政策體系，從制度上基本解決家庭經濟困難學生上不起學的問題,促進教育公平。”財政部新聞發(fā)言人表示。同時，中央財政還將突出政策導向，資助重點向中西部地區(qū)傾斜，向農村地區(qū)傾斜，向職業(yè)教育傾斜，向國家最需要的專業(yè)傾斜，促進教育結構的調整和優(yōu)化，培養(yǎng)社會需要的多元化合格勞動者，引導和促進就業(yè)，避免“千軍萬馬走獨木橋”。
此外，2007年還將在全國范圍內推行農村義務教育經費保障機制改革。在鞏固西部地區(qū)改革成果的基礎上，中部和東部地區(qū)也將全面推行，對全國1.5億農村義務教育階段中小學生全部落實免除學雜費政策。
“上述政策和機制如果全面實施，我國將建立起比較完善的財政保障政策體系框架，更加有效地解決當前‘上學難、上學貴’這個突出問題?！卑缀绻馕瘑T說。
312億元：緩解“看病難、看病貴”
“‘看病難、看病貴’已成為百姓最關注的問題之一?！比珖舜蟠硪拙戳终f,“由于過高的醫(yī)藥費用，有些地方因病返貧、因病致貧的情況比較嚴重?！睘榇耍?007年，中央財政擬安排醫(yī)療衛(wèi)生支出312.76億元，比2006年增加145.36億元，增長86.8%。
中央財政將多種措施和政策并舉，積極支持解決“看病難、看病貴”的問題。
加快新型農村合作醫(yī)療制度建設步伐。2007年，將提前一年基本在全國范圍內建立起新型農村合作醫(yī)療制度。中央財政對中西部地區(qū)繼續(xù)按每人20元的標準給予補助，對東部地區(qū)給予適當補助，地方財政補助標準也要全部提高到每人20元。
支持開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點。從2007年開始，中央財政將對中西部地區(qū)的困難城鎮(zhèn)居民參保繳費給予適當補助。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度。2007年，中央財政將繼續(xù)加大投入，支持中西部地區(qū)完善農村醫(yī)療救助制度，穩(wěn)步推進城市醫(yī)療救助試點……
“政府大幅度增加醫(yī)療衛(wèi)生支出，可以切實減輕城鄉(xiāng)困難群眾看病就醫(yī)的經濟負擔，讓百姓有病看得了，看得起。”朱慶生委員說。
2019億元：保障人民基本生活
就業(yè)乃民生之本。有一份工作就有生活來源，有基本的社會保障百姓心里才有“底”。2007年，中央財政擬安排社會保障和就業(yè)支出2019.27億元，在去年較大幅度增加的基礎上又比2006年增加246.99億元，增長13.9%。2007年，國家將完善城市居民最低生活保障和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，支持擴大做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點工作。繼續(xù)落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項財稅扶持政策，加快解決歷史遺留問題……
此外，中央財政還將繼續(xù)支持做好農民工及被征地農民就業(yè)和社會保障工作。完善社會救助體系，大力支持抗災救災，積極幫助解決困難群眾的生產生活問題。
“政府連年較大幅度加大對社保和就業(yè)的資金投入，使越來越多的老百姓心里有底，生活有保障?！?劉全芳委員說。
支持廉租房建設：讓困難群體居有其所
安居才能樂業(yè)。保障人民群眾特別是困難群體的基本居住條件是構建和諧社會的一個重要方面。今年的預算草案為此明確指出，要支持城鎮(zhèn)廉租住房保障制度建設。落實預算安排、住房公積金增值收益以及土地出讓收益等各項城鎮(zhèn)廉租住房保障資金來源，通過租金補貼、租金核減和實物配租等方式，切實解決低收入家庭住房困難問題，確保困難群體居有其所。
“廉租房是福利房。如果城市低保人員享受不到，老百姓自然有意見?！比珖舜蟠砑o盡善說。財政部有關負責人表示，今后的財政預算安排要加大對城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的支持力度。在中央對省和省對下財政一般性轉移支付時，要考慮城鎮(zhèn)廉租住房標準支出因素，并安排一定資金用于保障城鎮(zhèn)廉租住房制度建設。
