近日，民政部出臺了《救助管理機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》和《流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，是救助管理工作向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、法制化、信息化方向發(fā)展的重要依據(jù)。
按照以前的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，縣級以上城市應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立救助站。《救助管理機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》增加了“地級以上城市可以根據(jù)需要設(shè)立救助管理站、救助管理分站、救助管理咨詢站、救助服務(wù)點(diǎn)”的規(guī)定，還明確指出，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將名稱牌匾等標(biāo)志懸掛在醒目位置，引導(dǎo)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)醒目、容易識別，設(shè)置在交通要道、繁華地段。
新出臺的兩個規(guī)范都增加了“術(shù)語”部分，進(jìn)行了詳細(xì)界定，如將“求助人員”和“受助人員”區(qū)分開來，明確前者是指自愿向救助管理機(jī)構(gòu)申請救助的人員，后者是指經(jīng)過救助管理機(jī)構(gòu)甄別，確定其符合救助條件，決定予以救助的人員和被直接救助的人員。
按照《規(guī)范》，救助站必須設(shè)立觀察區(qū)，并安排專人24小時(shí)值守，定時(shí)巡查。安排受助人員中的患病人員、情緒異常人員、老年人進(jìn)入觀察區(qū)，提供特別照顧和護(hù)理。
《規(guī)范》對受助人員的衣食住行都進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定：救助站必須配備基本的、清潔的個人生活用品，實(shí)行分餐制，基本生活供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。要照顧未成年人、老年人、少數(shù)民族受助人員和患病人員的特殊飲食需要。宿舍應(yīng)達(dá)單人單床標(biāo)準(zhǔn)，女性受助人員由女性工作人員服務(wù)管理。受助人員的居室及活動區(qū)域要定期消毒。宿舍人均居住面積不少于4平方米。要組織受助人員參加文體娛樂活動。此外，救助站應(yīng)配備輪椅、擔(dān)架、老花鏡、拐杖、兒童坐椅等輔助器具，還應(yīng)提供康復(fù)、心理輔導(dǎo)、衛(wèi)生保健知識、就業(yè)信息等方面的服務(wù)。
對于流浪未成年人，《規(guī)范》還增加了心理輔導(dǎo)和行為矯治方面的內(nèi)容。規(guī)定救助部門應(yīng)定期對受助未成年人進(jìn)行心理健康狀況評估，建立心理健康檔案。對存在心理和行為問題的受助未成年人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有針對性的心理輔導(dǎo)和行為矯治。
對于受助未成年人，要了解其家庭情況、流浪經(jīng)歷、確定救助、保護(hù)、教育工作方案。應(yīng)根據(jù)其知識結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、年齡、身體和智力發(fā)展水平，分別提供正規(guī)教育和有計(jì)劃的非正規(guī)教育。對于年滿16周歲，具備就業(yè)能力的受助未成年人，幫助提供就業(yè)信息。
另外，未設(shè)置流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的城市，應(yīng)在救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)單獨(dú)設(shè)置未成年人生活區(qū)。對于不滿6周歲且無法查明家庭情況的未成年人，報(bào)請有關(guān)部門送社會福利機(jī)構(gòu)安置。要設(shè)置未成年人活動室。
