新華社北京３月１６日電（記者王春雨）全國(guó)的人口、土地、資源主要集中在縣級(jí)行政區(qū)劃，全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、潛力在于縣域經(jīng)濟(jì)，隨著城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。全國(guó)人大代表，黑龍江省賓縣縣委書記、賓西經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記趙革認(rèn)為，國(guó)家和省應(yīng)出臺(tái)政策“組合拳”扶持縣域經(jīng)濟(jì)，以此支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
趙革說，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度，決定國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度質(zhì)量，更與縣域內(nèi)民生改善息息相關(guān)。全國(guó)６５％左右的人口，９０％的土地，５０％的零售商品購(gòu)買力，以及大量的森林、礦產(chǎn)資源大多集中在縣級(jí)行政區(qū)劃，但目前縣域創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全國(guó)５１％，財(cái)政收入占四分之一?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度與所占有的資源、人口極不相稱，潛力巨大。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)如何破題？趙革認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，是開啟縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之門的一把“金鑰匙”，縣域經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、潛力、希望都在產(chǎn)業(yè)。拿賓縣來說，以２００２年辟建國(guó)家級(jí)賓西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為標(biāo)志，走上了產(chǎn)業(yè)興縣之路，一批批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供了持久的內(nèi)在動(dòng)力。
對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的低水平重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化傾向明顯的現(xiàn)象，趙革認(rèn)為，不同地區(qū)要結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在全省打造若干個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集區(qū)，不宜“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前受到土地、資金、環(huán)境等制約，破解這些難題，需要縣域自身更加注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)、注重產(chǎn)業(yè)層次提升、注重產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，注重集約節(jié)約利用土地，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從規(guī)模擴(kuò)張到提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
對(duì)國(guó)家和省如何支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，趙革認(rèn)為，一方面，國(guó)家應(yīng)重視對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，幫助破解制約縣域經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制、政策環(huán)境等方面的障礙，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。
另一方面，對(duì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，趙革建議，省里能否考慮在土地指標(biāo)單列、排放總量全省統(tǒng)籌、下放行政審批權(quán)利、降低征地成本、破解資金瓶頸、改善融資環(huán)境、增加直接投入、強(qiáng)化政策激勵(lì)等方面出臺(tái)政策“組合拳”，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更好更快發(fā)展，使各種生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜和集聚，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的大發(fā)展引領(lǐng)和支撐全省經(jīng)濟(jì)的大跨越。
