“保護(hù)兒童，就是保護(hù)我們的未來”
——人大代表建議立法“禁止虐待兒童”
新華社記者３月１5日電（記者韓潔、朱薇、顏昊）針對過去一年來多地幼兒園出現(xiàn)的虐待兒童事件，多位全國人大代表不約而同在議案建議中呼吁，盡快出臺“禁止虐待兒童”的相關(guān)立法，在全社會樹立“兒童優(yōu)先、保護(hù)兒童”理念，預(yù)防和減少虐童現(xiàn)象發(fā)生。
虐童案“輕罰”皆因無罪名可定
去年，浙江溫嶺城西街道藍(lán)孔雀幼兒園教師顏艷紅虐待兒童等案件的發(fā)生，令家長揪心，社會憤怒。但最終處理結(jié)果，學(xué)校除了辭退、開除了當(dāng)事老師，并無其他制裁措施，尤其是刑事制裁。
“出現(xiàn)這種情況的原因之一，是刑法沒有規(guī)定相應(yīng)的罪名?！比珖舜蟠?、重慶市律師協(xié)會會長韓德云說。
韓德云介紹，刑法上和虐待兒童相關(guān)的罪名主要有四個：虐待罪，侮辱罪，故意傷害罪和尋釁滋事罪。我國刑法規(guī)定，虐待罪專指虐待家庭成員，適用于家庭、父母，不適用學(xué)校、教師；侮辱罪主要適用成年人，對于嬰幼兒和兒童很少見；故意傷害罪，只有受害人傷勢達(dá)到輕傷以上結(jié)果才符合；而尋釁滋事罪，隨意毆打他人，情節(jié)嚴(yán)重，造成受害人恐慌、害怕等后果的，才符合立案標(biāo)準(zhǔn)。
“該案件警方以尋釁滋事罪對當(dāng)事人刑事拘留，凸顯關(guān)于虐待兒童問題的法律制度缺失?！表n德云說。
全國人大代表、全國婦聯(lián)副主席趙東花指出，我國刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)中規(guī)定的虐待，僅限于一些嚴(yán)重暴力行為產(chǎn)生的身心傷害，一些較輕的虐童行為，例如忽視、輕度體罰、強迫勞動等并沒有包含在虐待定義內(nèi)。
“法律對虐待的界定，使對兒童的一些不正當(dāng)管教行為及一般虐待行為處理無據(jù)?！壁w東花說。
建議刑法增加“虐待兒童罪”
韓德云和趙東花兩位代表在向人大提交的建議都呼吁，盡快修改刑法為虐童行為立法。
韓德云建議，盡快在刑法中增加“虐待兒童罪”，犯罪主體既包括家庭成員，也包括家庭成員之外的人員和機構(gòu)；虐待行為上要區(qū)分軀體虐待、忽視、性虐待和心理情感虐待等不同情況；量刑處罰上要與虐待罪、侮辱罪、故意傷害罪和尋釁滋事罪有明顯區(qū)別。
趙東花建議，適時修改刑法，擴大“虐待罪”的行為主體和犯罪對象的范圍，把非親屬間的虐待行為囊括其中，并在虐待罪中增加一款，規(guī)定“虐待兒童的應(yīng)從重處罰”。
此外，她還建議，全國人大法工委、民政部在正起草的反對家庭暴力法、兒童福利法中就虐待兒童的定義、類型、預(yù)防制裁措施專設(shè)章節(jié)加以規(guī)范。同時，建議教育部適時修改《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等規(guī)章，在教師職業(yè)道德規(guī)范中增加禁止虐童內(nèi)容，對虐童行為造成學(xué)生不同程度人身傷害事故的，明確教師和學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
保護(hù)兒童就是保護(hù)我們的未來
代表們指出，我國是世界上未成年人最多的國家，但近年來，浙江溫嶺、江蘇興化、陜西旬陽、江西九江、深圳等地幼兒園相繼發(fā)生惡性虐童事件，折射出我國“兒童優(yōu)先、保護(hù)兒童”理念的缺失，應(yīng)借鑒美日等國經(jīng)驗，積極構(gòu)建防治虐待兒童的法律法規(guī)和制度體系。
“兒童是一個脆弱的群體，兒童期的受虐經(jīng)歷，對兒童青少年期與成年期的情感、行為都產(chǎn)生不利影響?！表n德云說，保護(hù)兒童權(quán)利，建立必要的法律是應(yīng)該的，但不能忽視提高行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。
全國人大代表、重慶市九龍坡區(qū)教委副主任、謝家灣小學(xué)校長劉希婭在其提交的關(guān)于學(xué)前教育立法的議案中呼吁，多地惡性虐童事件暴露出我國學(xué)前教育在辦園資格審定、幼兒教師資格審定等方面存在的問題，亟待提高幼教師資整體素質(zhì)。
“專項抽查顯示，全國范圍內(nèi)幼兒教師無教師資格證上崗比例高達(dá)６０％。學(xué)前教師的編制、工資 、醫(yī)療、培訓(xùn)等缺乏基本保障，教師隊伍不穩(wěn)，素質(zhì)不高，法治意識淡漠?？梢哉f，作為全國需求面最廣的學(xué)前教育，是最差的教育隊伍在承載教育任務(wù)?！眲⑾I說。
趙東花呼吁國家盡快建立健全遏制虐待兒童的工作機制，包括建立完善未成年人保護(hù)的投訴機制；建議教育部在中小學(xué)課程中加入反對家暴、防止兒童虐待等相關(guān)內(nèi)容；建議民政部門在有條件的地區(qū)建立兒童庇護(hù)中心等。
