新華社北京３月１０日電 最高人民法院院長王勝俊１０日上午向十二屆全國人大一次會議作最高人民法院工作報告。摘要如下：
２００８年以來，最高人民法院在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民代表大會及其常委會有力監(jiān)督下，認真貫徹十一屆全國人大歷次會議決議，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面做好審判工作，大力加強自身建設(shè)，強化對地方各級人民法院工作的監(jiān)督指導(dǎo)，推動人民法院工作不斷發(fā)展進步，為維護社會公平正義、尊重和保障人權(quán)、推進法治建設(shè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極努力。五年來，最高人民法院受理案件５０７７３件，審結(jié)４９８６３件，分別比前五年上升１７４％和１９１％，審限內(nèi)結(jié)案率８２．４％；地方各級人民法院受理案件５６１０．５萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)５５２５．９萬件，結(jié)案標的額８．１７萬億元，同比分別上升２９．３％、２９．８％和４７．１％，審限內(nèi)結(jié)案率９８．８％。
一、依法懲治刑事犯罪，努力維護國家安全和社會穩(wěn)定
堅持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，嚴格貫徹寬嚴相濟刑事政策，審結(jié)一審刑事案件４１４．１萬件，判處罪犯５２３．５萬人，同比分別上升２２．３％和２５．５％。依法審慎做好死刑案件審判工作，嚴把死刑復(fù)核關(guān)，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴重的犯罪分子。切實保護被害人合法權(quán)益，加強刑事被害人救助工作。依法保障被告人訴訟權(quán)利，確保無罪的人不受刑事追究。做好未成年人犯罪案件審判工作，建立輕罪記錄封存等制度，保障未成年人健康成長。規(guī)范減刑、假釋工作，積極參與特殊人群幫教管理，與有關(guān)部門共同推進社區(qū)矯正等工作，促進社會和諧穩(wěn)定。
二、妥善審理經(jīng)濟領(lǐng)域各類案件，依法促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
做好商事審判工作。審結(jié)一審商事案件１６３０．７萬件，同比上升４２．６％。妥善應(yīng)對國際金融危機給審判工作帶來的新挑戰(zhàn)，依法保護市場主體合法權(quán)益。做好知識產(chǎn)權(quán)審判工作。審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)案件２７．８萬件，同比上升２８４．２％。深入貫徹實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。提高知識產(chǎn)權(quán)審判透明度，定期發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)司法保護狀況白皮書、年度報告和典型案例。積極參與打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。做好涉外商事、海事海商和涉港澳臺案件審判工作。審結(jié)一審涉外商事和海事海商案件１０．６萬件、涉港澳臺案件６．５萬件，同比分別上升６４．２％和４６．４％。
三、努力踐行司法為民宗旨，依法保障人民群眾合法權(quán)益
妥善審理與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案件。審結(jié)一審民事案件１４７４．９萬件，同比上升３７．８％。注重依法保障民生，依法保護婦女、兒童、老年人合法權(quán)益，切實保護農(nóng)民合法權(quán)益，懲處制售假農(nóng)藥、假種子、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)行為，妥善審理涉軍案件，依法維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。維護行政相對人與賠償請求人的合法權(quán)益。審結(jié)一審行政案件６２．４萬件，同比上升３２．４％；審結(jié)國家賠償案件８６８４件，決定賠償金額２．１８億元。維護申請執(zhí)行人的合法權(quán)益。受理執(zhí)行案件１２１９．６萬件，執(zhí)結(jié)１２０３．９萬件，同比分別上升９．８％和１１．５％。切實解決信訪群眾的合法合理訴求，涉訴信訪狀況趨于好轉(zhuǎn)。２０１２年共接待群眾來訪６０．１萬人次，比２００７年下降７５．５％。加強審判監(jiān)督，規(guī)范民事再審審查工作。
四、深化司法改革，不斷改進審判工作運行機制
切實推進司法改革。完成中央部署的司法改革任務(wù)１２項，完成人民法院“三五”改革綱要確定的司法改革任務(wù)１１３項。積極參與刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法等修訂工作，及時提出立法建議，完善刑事、民事訴訟程序。完善司法工作機制。全面推進立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)公開。推進司法便民工作。推行網(wǎng)上預(yù)約立案、送達、庭審等方式，開展巡回審判，為群眾訴訟提供便利。加強司法救助工作，為確有困難的當事人減免訴訟費７．６９億元，同比上升１１．２％。加強監(jiān)督指導(dǎo)和審判管理。２０１２年各類案件一審后當事人服判息訴率為９１．２％，二審后達到９９．４％，分別比２００７年上升１．２和１．４個百分點。
五、大力加強隊伍建設(shè)，努力提高法院隊伍整體素質(zhì)
加強思想政治建設(shè)，確保人民法院工作的正確政治方向。加強司法能力建設(shè)，完善人才培養(yǎng)機制。加強司法作風(fēng)建設(shè)，組織開展違規(guī)收費及違規(guī)管理涉案款物專項檢查、會議活動和公務(wù)用車專項治理，規(guī)范司法行為，改進司法作風(fēng)。加強司法廉政建設(shè)，不斷強化對司法權(quán)運行的內(nèi)部監(jiān)督。人民群眾對法院干警違紀違法行為的舉報投訴呈逐年下降趨勢。
六、重視基層建設(shè)，著力打牢人民法院工作基礎(chǔ)
提升基層司法工作水平。最高人民法院通過制定司法解釋和指導(dǎo)性意見、建立基層聯(lián)系點制度、開展司法巡查和審務(wù)督察等多種方式，增強監(jiān)督指導(dǎo)的針對性和實效性，幫助基層提高審判質(zhì)量和效率。強化基層工作保障。新增政法專項編制主要分配給基層法院，案多人少矛盾有所緩解。支持西藏、新疆等西部地區(qū)法院工作。
自覺接受全國人大及其常委會監(jiān)督，認真負責(zé)地做好刑事審判、民事審判、知識產(chǎn)權(quán)審判、執(zhí)行工作和基層建設(shè)專項報告，嚴格落實全國人大常委會審議意見；積極配合全國人大常委會做好法官任免工作，嚴格執(zhí)行司法解釋備案等制度，協(xié)助開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研；加強與代表的聯(lián)絡(luò)溝通，走訪、接待或以其他形式聽取代表意見３２８１人次，辦理全國人大代表建議及其他事項３５１６件。認真接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士民主監(jiān)督，依法接受檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督，會同最高人民檢察院開展民事執(zhí)行活動監(jiān)督試點，依法審理檢察機關(guān)對生效裁判提出的抗訴案件，認真辦理檢察機關(guān)工作建議。積極接受社會各界監(jiān)督，暢通民意溝通渠道，建立健全特邀咨詢員、特約監(jiān)督員制度。自覺接受輿論監(jiān)督，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時回應(yīng)社會關(guān)切。地方各級人民法院不斷強化接受監(jiān)督意識，拓寬接受監(jiān)督渠道，改進接受監(jiān)督方式，有力促進了各項工作健康發(fā)展。
人民法院工作還存在不少問題和困難：一是確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)的體制還不夠健全，司法體制改革有待進一步深化。二是推進司法公開、弘揚司法民主、確保司法公正等方面與人民群眾的要求還有差距，相關(guān)工作機制有待進一步完善。三是一些地方存在的訴訟難、執(zhí)行難問題尚未從根本上得到有效解決。四是一些法官司法能力不強，處理新類型及復(fù)雜疑難案件的水平不高；有的法官司法作風(fēng)不正，司法行為不規(guī)范，工作方法簡單；極少數(shù)法官徇私舞弊，貪贓枉法，嚴重損害人民法院形象和司法公信力。五是基層基礎(chǔ)工作仍然存在不少困難，一些法院人才流失、法官斷層問題嚴重，司法環(huán)境有待進一步改善。對這些問題和困難，我們將在各方面關(guān)心支持下，切實采取措施，努力加以解決。
２０１３年，各級人民法院要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，始終堅持為大局服務(wù)、為人民司法，緊緊圍繞全面推進依法治國，重點抓好六方面工作。
第一，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力司法保障。妥善審理深化經(jīng)濟體制改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)生的各類案件，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。高度重視、妥善審理涉“三農(nóng)”案件，促進“三農(nóng)”工作發(fā)展。依法懲治刑事犯罪，進一步增強人民群眾安全感，推進平安中國建設(shè)。依法嚴懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，推動反腐敗斗爭深入開展。妥善審理涉及選舉權(quán)、被選舉權(quán)等案件，依法保障人民民主。妥善審理涉及文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)的案件，推進社會主義文化強國建設(shè)。妥善審理社會管理中發(fā)生的各類案件，推動社會管理創(chuàng)新。妥善審理涉及環(huán)境保護、資源開發(fā)等案件，推進美麗中國建設(shè)。
第二，更好地踐行司法為民宗旨。妥善審理事關(guān)民生的各類案件，依法維護人民群眾合法權(quán)益。加強司法便民利民工作，最大限度減輕群眾訟累，最大限度滿足人民群眾司法需求，更加有效解決訴訟難、執(zhí)行難問題。扎實開展訴前調(diào)解、小額速裁等工作，盡快為群眾解決矛盾糾紛。加強司法救助工作，使經(jīng)濟上確有困難、訴訟能力不高的群眾能夠依法維護自身權(quán)益。
第三，大力加強司法公信建設(shè)。堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，依法公正裁判案件，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。堅持法律面前人人平等，任何人在訴訟中的程序權(quán)利和實體權(quán)益都要平等地予以保護，任何人觸犯法律都要依法予以處罰，做到不偏不倚、不枉不縱。深化司法公開，擴大司法民主，促進司法公正，讓人民群眾在每一個司法案件中切實感受到公平正義。規(guī)范法律適用，嚴格裁判標準，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。結(jié)合執(zhí)法辦案，加強法制宣傳。
第四，進一步深化司法體制機制改革。緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義司法制度、確保審判機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)，健全完善有關(guān)制度，有效排除對審判工作的干擾，確保司法公正；進一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，創(chuàng)新和加強審判管理，改進司法權(quán)運行機制；完善內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機制，進一步加強對審判工作的監(jiān)督；推進涉訴信訪工作改革，完善訴調(diào)對接機制，妥善化解社會矛盾。
第五，全面加強隊伍建設(shè)。順應(yīng)人民群眾對司法公正的新期待，更加注重司法能力建設(shè)，加強教育培訓(xùn)和社會實踐；更加注重職業(yè)道德建設(shè)，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題；更加注重紀律作風(fēng)建設(shè)，切實改進司法作風(fēng)；更加注重反腐倡廉建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加大對違紀違法行為的查處力度，促進公正高效廉潔司法；更加注重基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高基層隊伍素質(zhì)，加大對民族地區(qū)法院建設(shè)支持力度，進一步提升司法水平。
第六，更加自覺地接受各方面監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督，認真做好向人大報告工作、參與執(zhí)法檢查、司法解釋備案等工作，完善人大代表聯(lián)絡(luò)制度，廣泛聽取代表的意見建議。自覺接受民主監(jiān)督，加強與人民政協(xié)以及民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系溝通。自覺接受檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督，共同維護司法公正。自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷改進人民法院工作。
