新華社北京３月１０日電 最高人民檢察院檢察長曹建明１０日上午向十二屆全國人大一次會議作最高人民檢察院工作報告。摘要如下：
十一屆全國人大一次會議以來，在黨中央正確領導下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，全國檢察機關緊緊圍繞黨和國家工作大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責，著力強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化隊伍建設，各項檢察工作取得新進展。
一、圍繞中心、服務大局，保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
五年來，檢察機關自覺把檢察工作擺到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃和推進，著力為經(jīng)濟建設提供司法保障。加大懲治經(jīng)濟犯罪力度。積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接，防止和糾正有罪不究、以罰代刑。２００８年至２０１２年，共起訴走私、傳銷、制售假幣、金融詐騙等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪嫌疑人２９０７３０人。深入查辦和預防經(jīng)濟建設重點領域職務犯罪。積極參與治理商業(yè)賄賂工作和工程建設領域突出問題、國土資源領域腐敗問題專項治理，開展查辦涉農(nóng)惠民領域職務犯罪、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪等專項工作，著力解決重點領域職務犯罪易發(fā)多發(fā)問題。注重嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。重視依法保障各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展，平等保護各類市場主體合法權益。注意研究改革發(fā)展中的新情況新問題，正確把握法律政策界限，依法懲治犯罪者、挽救失足者、支持改革者。
二、以人為本、執(zhí)法為民，維護人民群眾合法權益
五年來，檢察機關自覺踐行執(zhí)法為民宗旨，更加注重保障和改善民生，努力把嚴格執(zhí)法與熱情服務有機結(jié)合起來。依法懲治危害民生犯罪。突出查辦征地拆遷、社會保障、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領域職務犯罪，深入持久開展查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪專項工作。積極參與校園周邊地區(qū)集中整治，堅決懲治侵害幼兒園兒童和學校師生的犯罪。嚴懲危害人民群眾生命健康的犯罪，起訴制售假藥劣藥、有毒有害食品犯罪嫌疑人１１２５１人，立案偵查問題奶粉、瘦肉精、地溝油、毒膠囊等事件背后涉嫌瀆職犯罪的國家機關工作人員４６５人。加強公民個人信息司法保護，起訴非法出售、提供、獲取公民個人信息的犯罪嫌疑人６４０人。依法介入火災、礦難等重特大事故調(diào)查，立案偵查涉嫌瀆職等職務犯罪的國家工作人員４３６５人。重視困難群眾和特殊群體權益保障。加強對婦女兒童、殘疾人、老年人的司法保護，起訴拐賣、收買婦女兒童犯罪嫌疑人１８７５２人，會同有關部門完善殘疾人法律救助體系。加強涉農(nóng)檢察工作，嚴懲制售偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪。對侵害勞動者權益特別是拖欠農(nóng)民工工資等民事案件支持起訴，對拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。拓展聯(lián)系群眾、服務群眾平臺。加強服務窗口建設，推動檢察官進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學?；顒咏?jīng)?；?，加強法制宣傳，提供法律服務。
三、依法懲治犯罪，積極化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定
五年來，檢察機關認真履行批捕、起訴等職責，全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，努力提高維護社會和諧穩(wěn)定能力。依法懲治各類刑事犯罪。與有關部門密切配合，深入開展禁毒禁賭、治爆緝槍、掃黃打非、打擊電信詐騙等專項行動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、毒品犯罪等嚴重刑事犯罪嫌疑人依法決定批準逮捕２６４２０６７人，提起公訴２９６５４６７人；對輕微犯罪落實依法從寬政策，決定不批準逮捕３１１４６０人、不起訴１５０３０９人。注重化解社會矛盾。建立刑事和解、檢調(diào)對接機制，對輕微刑事案件、民事申訴案件，積極促成當事人和解。建立執(zhí)法辦案風險評估預警機制、法律文書說理制度，探索和完善巡訪下訪、聯(lián)合接訪、視頻接訪等工作機制。加強刑事被害人合法權益保護，對２１１０６名生活確有困難的被害人或其近親屬提供救助。積極參與社會管理創(chuàng)新。推行涉罪未成年人羈押必要性審查和分案起訴、訴前引導、案后幫教、輕罪記錄封存等制度，加強教育、感化和挽救。探索建立涉罪流動人員管護教育制度。強化社區(qū)矯正法律監(jiān)督，指導基層組織加強社區(qū)服刑人員教育轉(zhuǎn)化。
四、深入查辦和預防職務犯罪，促進反腐倡廉建設
五年來，檢察機關認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，加大查辦和預防職務犯罪工作力度。嚴肅查辦貪污賄賂等職務犯罪。共立案偵查各類職務犯罪案件１６５７８７件２１８６３９人，其中縣處級以上國家工作人員１３１７３人（含廳局級９５０人、省部級以上３０人）。加大懲治行賄犯罪力度，對１９００３名行賄人依法追究刑事責任。嚴肅查處執(zhí)法司法不公背后的職務犯罪，立案偵查行政執(zhí)法人員３６９００人、司法工作人員１２８９４人。會同有關部門追繳贓款贓物計５５３億元，抓獲在逃職務犯罪嫌疑人６２２０人。著力加強反瀆職侵權工作。會同有關部門制定關于加大懲治和預防瀆職侵權違法犯罪工作力度的文件，建立重大復雜案件專案調(diào)查、非法干預查辦案件情況溝通和處理機制。立案偵查瀆職侵權犯罪案件３７０５４件５０７９６人，其中重特大案件１７７４５件。更加重視職務犯罪預防。深入剖析職務犯罪發(fā)案原因，向有關單位提出預防建議１６１７８６件。建立懲治和預防職務犯罪年度報告制度。實現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，為有關單位提供查詢２２３萬余次。
五、強化對訴訟活動的法律監(jiān)督，維護社會公平正義
五年來，檢察機關加強對執(zhí)法不嚴、司法不公問題的監(jiān)督，努力適應人民群眾對司法公正和權益保障的新期待。加強刑事訴訟監(jiān)督。在依法懲治犯罪的同時，更加注重保障人權，重點監(jiān)督糾正刑訊逼供、濫用強制措施、量刑畸輕畸重等問題。對應當立案而不立案的，督促偵查機關立案１１８４９０件；對不應當立案而立案的，督促撤案５６２４８件。建立審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人制度，嚴格排除非法證據(jù)，重視保障犯罪嫌疑人訴訟權利和律師執(zhí)業(yè)權利，對偵查活動中的違法情況提出糾正意見１７７８１９件次。開展刑事審判法律監(jiān)督專項檢查，推行量刑建議改革，建立死刑復核法律監(jiān)督機制，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴２４１７８件，對刑事審判中的違法情況提出糾正意見３４６３６件次。加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。推進與監(jiān)管場所執(zhí)法信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，加強和規(guī)范派駐監(jiān)管場所檢察室建設，對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法情況提出糾正意見１１０６５６件次。加強民事行政訴訟監(jiān)督。重點監(jiān)督虛假訴訟、違法調(diào)解和其他顯失公正，嚴重損害公共利益和當事人、案外人合法權益的裁判，依法提出抗訴５５９９２件、再審檢察建議４５８２３件。
六、強化自身監(jiān)督，保障檢察權依法正確行使
五年來，檢察機關不斷強化監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，自覺接受外部監(jiān)督，切實加強內(nèi)部監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督。主動向人大及其常委會報告重要工作，積極配合開展代表視察、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。最高人民檢察院先后向全國人大常委會專題報告了刑事審判法律監(jiān)督、瀆職侵權檢察、基層建設、民事行政檢察等工作，并報告落實審議意見情況。自覺接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。經(jīng)常向政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報情況，認真聽取意見。深化檢務公開，完善公開審查、公開聽證等制度，把互聯(lián)網(wǎng)等媒體作為聽民聲、察民意的重要渠道，及時主動回應社會關切。強化內(nèi)部監(jiān)督制約。深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設，建立和完善案例指導制度，建立案件集中管理機制。重點加強對查辦職務犯罪工作的監(jiān)督制約，推行和完善訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，實行職務犯罪案件審查逮捕上提一級、抗訴權與偵查權由不同部門行使等改革。加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。
七、強化檢察隊伍建設和基層基礎建設，提高整體素質(zhì)能力
五年來，檢察機關堅持不懈地加強對檢察隊伍的教育、管理和監(jiān)督，更加重視抓基層、打基礎。持續(xù)開展教育實踐活動。突出抓好執(zhí)法能力建設。大規(guī)模推進全員分類培訓，集中開展修改后刑事訴訟法、民事訴訟法學習培訓，累計培訓檢察人員141.4萬人次。切實加強自身反腐倡廉和紀律作風建設。頒布檢察官職業(yè)道德基本準則和職業(yè)行為基本規(guī)范，制定領導干部廉潔從檢若干規(guī)定，規(guī)范檢察人員日常交往行為。開展“反特權思想、反霸道作風”專項活動，嚴肅查處檢察人員違法違紀案件。著力加強基層基礎建設。堅持人、財、物向基層傾斜，新增政法專項編制重點用于基層，改進基層檢察人員招錄方式，緩解辦案力量不足、人才短缺、人員流失等問題。高度重視援藏援疆工作，加大對口支援力度，促進西藏、四省藏區(qū)和新疆檢察工作加快發(fā)展。
2013年，檢察機關要認真貫徹落實黨的十八大和本次全國人大會議精神，深入貫徹依法治國基本方略，堅持強化法律監(jiān)督，維護社會公平正義，努力推動科學發(fā)展、促進社會和諧，為全面建成小康社會營造更加良好的法治環(huán)境。
一、著力保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。依法懲治經(jīng)濟犯罪，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。注重查辦和預防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎設施建設、城鎮(zhèn)化建設等領域職務犯罪，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。依法懲治危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定、侵害農(nóng)民權益的犯罪，保障新農(nóng)村建設。加強環(huán)境資源、知識產(chǎn)權司法保護，促進生態(tài)文明建設、自主創(chuàng)新和文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依法妥善處理深化改革中出現(xiàn)的新類型案件。
二、積極推進平安中國建設。堅決打擊敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動。依法懲治各類刑事犯罪，堅持寬嚴相濟刑事政策，突出打擊嚴重危害社會治安和公共安全的犯罪，增強人民群眾安全感。堅持把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終，依法公正對待群眾訴求，加大依法受理、糾錯、賠償、救助力度。
三、積極推進法治中國建設。認真貫徹實施修改后刑事訴訟法和民事訴訟法，強化公正、程序、證據(jù)、效率意識，全面加強對偵查、審判、執(zhí)行等活動的法律監(jiān)督，切實尊重和保障人權，維護司法公正。深化司法體制和工作機制改革，健全檢察權運行制約和監(jiān)督體系，推進檢察權運行公開化、規(guī)范化，不斷提高執(zhí)法公信力。結(jié)合辦案加強法制宣傳教育。
四、積極推進反腐倡廉建設。堅持有案必查、有腐必懲，在堅決查辦大案要案的同時，圍繞人民群眾關注的突出問題，集中開展查辦和預防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作。完善反腐舉報機制，堅持實事求是、依法辦案，對涉嫌犯罪的堅決查處，對舉報失實的及時澄清，對誣告陷害的依法追究。高度重視職務犯罪預防，加強重大典型案件剖析，健全行賄犯罪檔案查詢管理體系，落實和完善年度報告、預防建議制度，推動反腐敗法律制度建設。
五、積極推進過硬隊伍建設。全面加強檢察隊伍素質(zhì)能力建設，加強思想政治建設，提高專業(yè)化、職業(yè)化水平。毫不放松地抓好自身反腐倡廉和紀律作風建設，對領導干部和檢察人員嚴格教育、管理和監(jiān)督，對違法違紀行為嚴肅查處、決不姑息。
