屢上“黑名單”的假藥為何仍能安然生存？
——代表委員呼吁加大執(zhí)法力度打擊藥品制假售假
新華社北京３月４日電（記者徐松 李斌 王博）廣東、浙江、福建等地藥監(jiān)局堅(jiān)持每季度對藥品抽檢結(jié)果在網(wǎng)上公告，而從２０１０年至今所公告的不合格產(chǎn)品中，有部分企業(yè)幾乎每期都“榜上有名”，“人們不禁要問，為什么這樣的企業(yè)還能安然生存呢？”談起這些“羅生門”的事，全國人大代表、廣西花紅藥業(yè)股份有限公司董事長韋飛燕仍然難抑憤怒。
“現(xiàn)在‘消’字號(hào)、‘健’字號(hào)產(chǎn)品冒充藥品的現(xiàn)象十分普遍，幾乎處于不可控的狀態(tài)，而法律對此的界定依然模糊。”韋飛燕說。
２０１１年，韋飛燕組織人員走訪了７１９２家終端藥店，發(fā)現(xiàn)涉嫌銷售非藥冒充藥品的藥店有１９０９家，占調(diào)研藥店總數(shù)的２６．５４％。２０１２年兩會(huì)期間，她提交了《關(guān)于加大整治非藥品冒充藥品的建議》，得到了國家食藥監(jiān)局的重視，并通知各省區(qū)市藥品管理部門查處。
“而一年多來，非藥冒充藥品的假藥、正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的劣藥在終端銷售依然很普遍?！表f飛燕說，今年初，她又組織人員走訪了３７個(gè)地級市１３１５家藥店，發(fā)現(xiàn)涉嫌銷售假冒藥品的有２７３家，在調(diào)研藥店總數(shù)中占２０．７６％。
全國人大代表、甘肅省蘭州理工大學(xué)生命科學(xué)與工程學(xué)院制藥工程系主任馬建蘋說：“（相關(guān)）法律法規(guī)我們是有的，主要是執(zhí)行難或者執(zhí)行不力?！瘪R建蘋認(rèn)為，造成目前假藥泛濫主要是在制造和流通環(huán)節(jié)上執(zhí)法不力。
全國政協(xié)委員、中國疾病預(yù)防控制中心主任王宇表示，藥品制假售假一旦在源頭和執(zhí)行上處置得力，將在短時(shí)間內(nèi)見成效。
“與傳染病或者環(huán)境問題不同，假藥問題是純粹的人禍。處置得力，沒人敢干了，這一問題將迎刃而解?！蓖跤钫f。
２０１１年５月１日起實(shí)施的刑法修正案加大了對生產(chǎn)制售假藥的處罰，制售假藥可以入刑，對制售假藥的打擊提供了有力的法律依據(jù)，但韋飛燕認(rèn)為實(shí)際的執(zhí)行力度很弱。
“本以為這是個(gè)重錘，預(yù)期會(huì)像查處‘酒駕’一樣嚴(yán)厲，但其實(shí)不然。藥品打假不像打擊酒駕，公安部門一管到底，藥品打假涉及藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安部門，打假責(zé)任主體不明，難以形成合力，有的甚至相互推諉，各地執(zhí)法力度也不一樣，結(jié)果假藥還是泛濫?！表f飛燕說。
假藥認(rèn)定的問題解決后，關(guān)鍵就是執(zhí)行打假的問題，制度化才能保證有效的結(jié)果，因此相關(guān)部門應(yīng)制定嚴(yán)厲的假藥稽查制度，以確保對假藥的打擊力度。
馬建蘋建議，應(yīng)從立法層面對藥品市場進(jìn)行規(guī)范，如修訂《中華人民共和國藥品管理法》，對制售假藥的行為從法律層面做出更嚴(yán)厲的制裁，提高違法成本，形成有效威懾；同時(shí)在具體執(zhí)行和監(jiān)管的過程中，注重實(shí)效，杜絕有令不行有禁不止。
在今年兩會(huì)上，韋飛燕擬提出《建議修改〈中華人民共和國藥品管理法〉的議案》，詳細(xì)列出了１０條修改建議，從完善法律入手，解決制售假劣藥品處罰過輕、監(jiān)管不嚴(yán)的問題，減少假劣藥對廣大人民群眾的危害。
“建議國家藥監(jiān)部門會(huì)同公安部門、工商部門、衛(wèi)生行政部門制定聯(lián)合打擊假藥制度，讓假藥的制造者和銷售商暴露在陽光下無處遁形。”韋飛燕說。
