新華社北京３月９日電（記者 鄒偉、余曉潔）蔡繼明委員在全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議第二次全體會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言時(shí)建議，進(jìn)一步完善惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，確保國(guó)家糧食安全。
蔡繼明委員說(shuō)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食安全又是國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。當(dāng)前影響國(guó)家糧食安全的主要因素有：耕地?cái)?shù)量減少，質(zhì)量下降；水資源短缺，水利設(shè)施薄弱；農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和技術(shù)水平落后；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全；農(nóng)產(chǎn)品成本上升加快；農(nóng)民種糧和地方政府發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性不高。
為確保國(guó)家糧食安全，蔡繼明委員建議：一是積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是深化農(nóng)地制度改革，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化步伐。應(yīng)當(dāng)盡快制定鼓勵(lì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政策和農(nóng)地退出機(jī)制，一方面促使大量農(nóng)民工進(jìn)城落戶(hù)，另一方面實(shí)現(xiàn)土地在城鄉(xiāng)之間以及農(nóng)業(yè)內(nèi)部的有效配置。三是建立確保國(guó)家糧食安全的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)新增建設(shè)用地征收耕地占用稅，同時(shí)加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，使其財(cái)政收入和水平逐步達(dá)到全國(guó)平均水平。
