新華社北京3月7日電（記者李江濤、徐博）“由于多年來對學前教育性質(zhì)地位的認識不到位，我國的學前教育政策存在許多盲區(qū)?！比珖舜蟠怼⒈本煼洞髮W教育學部教授龐麗娟接受記者采訪時建議，應(yīng)從高位入手，做好頂層設(shè)計，盡快彌補學前教育政策重要空缺，促進學前教育發(fā)展。
“近幾年，各省區(qū)市政府紛紛把學前教育作為本地教育工作和改善民生的重要方面，行動快，動作大，采取了一系列措施，促進了各地學前教育事業(yè)的發(fā)展。”長期調(diào)研學前教育的龐麗娟說，同時我們要客觀、冷靜地看到，目前學前教育發(fā)展還有很多問題，在不少地區(qū)是低水平的普及，教師隊伍不穩(wěn)定，而且素質(zhì)不高；城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展差距大，不少農(nóng)村幼兒園條件很差，質(zhì)量低。
龐麗娟表示，在國家教育政策層面，對學前教育尚存在許多重要的政策空缺：長期以來國家對學前教育的財政投入未單列，學前教育事業(yè)發(fā)展在國家財政性教育預(yù)算中沒有單項列支，一直包括在中小學教育預(yù)算中；幼兒教師隊伍建設(shè)沒有單列編制，沒有單獨的職稱評定系列，而且長期沒有國家培訓計劃和經(jīng)費保障；近年的學校建設(shè)工程、校安工程、學校標準化建設(shè)工程等均未包含幼兒園建設(shè)。
她說，這些政策盲區(qū)對學前教育事業(yè)長期發(fā)展的影響是顯而易見的，直接導致對學前教育的財政投入比例長期過低，缺乏基本的財政保障；幼兒教師長期身份編制不落實、待遇差，幼兒教師職業(yè)缺乏吸引力，隊伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)不高。
“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前各地幼兒園教師短缺嚴重，專業(yè)素質(zhì)整體偏低。比如，北京市近3年約缺教師1.46萬名，未來5年新建和改擴建500所幼兒園，將進一步受制于師資短缺；福建省到2012年底，約需7萬名教師，目前僅有3.68萬人?！饼孄惥甏響n慮道。
“更為嚴重的是，不少幼兒園條件差，設(shè)施設(shè)備園舍簡陋，特別是在邊遠、貧困的中西部農(nóng)村地區(qū)，幼兒園大多缺乏基本的辦園條件，安全、衛(wèi)生不能保障，教育質(zhì)量普遍較低。在一些農(nóng)村幼兒園，我們看到搖搖欲墜的土坯房里，擠著三十四個幼兒，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想，令人揪心！”
龐麗娟建議，應(yīng)明確規(guī)定在中央和地方各級財政性教育預(yù)算中單項列支學前教育投入；盡快確立幼兒教師的編制、職稱系列，規(guī)定在國家級培訓和地方各級培訓中制度化地納入幼兒教師培訓；對于現(xiàn)實中大量存在的在崗不在編的幼兒教師，應(yīng)明確其同樣享受醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障政策，并設(shè)立最低工資保障。此外，今后基礎(chǔ)教育學校的校園建設(shè)工程、校安工程、學校標準化建設(shè)工程等，均應(yīng)將幼兒園階段納入。
