兩會新華社述評：讓全體人民共享發(fā)展成果
新華社北京３月９日電（新華社記者趙承、雷敏、張辛欣）作為一項緊迫工作和長期任務，合理調整收入分配關系，加快形成合理有序的分配格局，逐步扭轉收入差距擴大趨勢——兩會上的信息，進一步顯示了中國致力于讓改革發(fā)展成果更好地惠及全體人民的新路向。
今年的政府工作報告和“十二五”規(guī)劃綱要草案提出了調整收入分配關系的當年措施和五年部署，成為代表委員討論審議審查的一個焦點問題，也引起了海內外輿論高度關注。這釋放出中國經濟社會發(fā)展轉型的重要信號：通過改善民生行動計劃，合理調整收入分配關系，開創(chuàng)全體人民共建、共享、共富的發(fā)展新格局。對此，很多網友評論說，這讓我們看到了“共富新希望”。
兩會期間，ＧＤＰ和基尼系數兩個艱澀的數據引發(fā)了代表委員廣泛的討論，也被無數普通人反復咀嚼和品味。一個是中國ＧＤＰ第一次超越日本位居世界第二；另一個是基尼系數向０．５靠近，越過了國際警戒線。其間的落差說明，我們在保持快速經濟增長的同時，在落實科學發(fā)展上存在差距；在擴大財富總量的同時，有待于更好地解決分配問題。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林委員列舉了這樣一組數據：１９７８年至２００９年，城鄉(xiāng)居民名義收入差距從２．５７倍擴大到３．３３倍。如果考慮到城鄉(xiāng)基本公共服務的不均等，實際差距可能有５倍之多。目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工是其他行業(yè)平均工資的２至３倍，如果加上工資外收入和福利待遇，實際收入差距可能也在５倍以上。
收入差距的形成與擴大有著復雜的原因，既有歷史舊賬，也有現(xiàn)實因素；既有區(qū)域與個體差異，也有體制機制問題。值得注意的是，社會成員收入差距的不斷擴大，日益引發(fā)人們對社會公平的擔憂。特別是一些低收入者在收入增幅有限的情況下，承受著住房、教育、醫(yī)療等諸多問題的困擾；一些高收入者則因資源占有優(yōu)勢和財產性收入增加而形成可觀乃至巨大的財富積累，從而在一定程度上造成資源失衡和財富集中的“馬太效應”。
兩會的議程顯示，合理調整收入分配關系，正進一步成為全社會的共識，代表委員不是用“緊迫”而是用“很緊迫”來表達對推進收入分配改革的急切心情。
站在“十二五”開局的門檻上，人們清醒地認識到，僅以做大經濟總量來解決經濟社會發(fā)展問題的空間越來越小，發(fā)展的坐標迫切需要向更加注重全民共享與社會公平的方向位移。而這一轉變過程就是要通過加快和深化收入分配改革來啟動和推進。
兩會的共識，傳遞了人民的心聲。政府的行動，順應了人民的心愿。重大的轉變，把握了發(fā)展的潮流。收入分配制度改革提速，催生出讓改革發(fā)展成果更好地惠及全體人民的希望。
細讀兩會上的報告和規(guī)劃，浪潮集團總裁孫丕恕代表說，“十二五”規(guī)劃綱要草案專章論述的四項內容，體現(xiàn)了合理調整收入分配關系的總體構想。政府工作報告提出的三項措施，標志著收入分配改革的全面破題。從中，我們可以看出收入分配制度改革的路線圖，以及鮮明的公平與共富理念。
收入分配制度改革，是全面建設小康社會的關鍵一躍。復星集團董事長郭廣昌代表提出了制訂居民收入倍增計劃的建議。談到建議的意圖，他說，如果說改革之初促進一部分人先富起來，那么今天要解決的是讓多數人富起來。當前，初次分配中勞動者收入在社會財富分配中比重下降，再分配中公共服務水平低、不健全，急需突破。“十二五”期間，收入增長與經濟增長聯(lián)動，勞動報酬和勞動生產率掛鉤，把發(fā)展與分享緊密聯(lián)結起來。大幅度增加民生投入，提高人民群眾生活保障水平，減輕居民醫(yī)療、教育、住房支出壓力。由此形成，明顯增加低收入者收入，造就更大的中等收入群體。這是從先富走向共同富裕的重要步驟。
收入分配制度改革，是構筑社會公平的重要一環(huán)。一些代表委員說，表面上的差距并不可怕，可怕的是內在和深層次上的不公平。收入分配的不公平說到底，是在收入、就業(yè)和社會保障等方面，基于身份和地域等不同因素，存在著資源分配差異格局。壟斷行業(yè)和其他行業(yè)過大差距，市民和農民保障不均等，都屬此列。未來五年，從加強對收入過高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控，到減輕中低收入者稅收負擔；從創(chuàng)造就業(yè)平等機會，到推進公共服務均等化，都是著眼于建立一個更加公平的發(fā)展環(huán)境。這是消除社會矛盾、理順社會關系的必然要求。
收入分配制度改革，是推動可持續(xù)發(fā)展的新引擎。我們習慣于靠大規(guī)模投資和出口推動經濟增長，然而過度投資帶來了產能過剩，廉價商品出口遭遇壁壘重重。未來五年新的發(fā)展空間在于，讓１３億人口大國真正成為消費大國。東北財經大學黨委書記艾洪德代表說，從這個意義上說，讓人民更加富裕、共同富裕，不僅是發(fā)展的立足點和出發(fā)點，也是發(fā)展本身的內在要求。“十二五”規(guī)劃調整國家、企業(yè)和個人分配關系，把更多的錢花在社會保障上，讓群眾“有錢花”“敢花錢”，實現(xiàn)我國國內市場總體規(guī)模位居世界前列的目標。這是轉變經濟發(fā)展方式的應有之義。
收入分配制度改革，是利益的重大調整，是復雜的系統(tǒng)工程，是“十二五”改革攻堅的“硬骨頭”，其難度可想而知。它包括深化工資制度改革，健全資本、技術、管理等要素參與分配制度，加快完善再分配調節(jié)機制，整頓和規(guī)范收入分配秩序等多個方面，涉及財政體制、社會保障體制、就業(yè)制度、教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制等多方面改革。這既是當前的一項緊迫工作，更是長期復雜的艱巨任務。從根本上解決好１３億人的分配問題恐怕不是靠一兩個五年規(guī)劃能夠徹底完成的。
正如鄧小平同志在１９９３年曾說過的：怎樣實現(xiàn)富裕，富裕起來以后財富怎樣分配，這都是大問題。題目已經出來了，解決這個問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。分配的問題大得很。
但無疑，改革的緊迫性和重要性，容不得絲毫的猶豫和退縮。目標已經確定，步伐已經邁開，要堅定不移地在收入分配改革的道路上走下去。中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉代表認為，中國正站在中等偏下收入的新起點上，要避免落入“中等收入陷阱”，跨入高收入國家行列，關鍵在于，在經濟層面，中國能否把改善收入分配、擴大消費作為經濟增長的新引擎；在社會層面，能不能增強社會和諧，保持政治穩(wěn)定。這是中國改革進程進入新階段所面臨的一個重大考驗。
大發(fā)展需要大思路，大思路需要大手筆。暢想未來五年的發(fā)展，堅持推進收入分配制度改革，讓人民勞有所得、共同富裕，讓群眾各盡其能、各得其所，不斷開創(chuàng)社會公平正義，人民共享幸福尊嚴的新生活。這是人民的新期待，黨和政府工作的新目標，也是國家發(fā)展建設的新希望。
圖表：聚焦“十二五”規(guī)劃新提法 新華社發(fā)
我國有關部門將加快研究制定收入分配改革方案
新華社北京２月２７日電（記者周英峰、鄒聲文）記者從全國人大獲悉，有關部門將加快研究制定收入分配改革方案，加大收入分配調節(jié)力度，努力扭轉收入差距擴大趨勢。
國務院辦公廳日前向全國人大常委會辦公廳轉來《發(fā)展改革委關于落實全國人大常委會對國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告審議意見的報告》。報告表示，有關部門將在深入分析我國收入分配現(xiàn)狀的基礎上，抓緊研究出臺深化收入分配制度改革的指導意見；推進農村改革發(fā)展，繼續(xù)增加各級財政對“三農”投入，千方百計增加農民收入；加快研究建立企業(yè)職工和機關事業(yè)單位人員的工資正常增長機制，完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策；改革完善稅收制度，規(guī)范政府分配行為；完善公共財政體系，促進基本公共服務均等化；建立健全社會保障體系，保障低收入群眾基本生活水平。 >>>詳細閱讀
