新華社北京3月10日電 政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。此前,全國16個(gè)城市已經(jīng)被確定為公立醫(yī)院改革的試驗(yàn)田。公立醫(yī)院改革難在哪里?出路何在?兩會(huì)上,代表委員就此進(jìn)行了“會(huì)診”。
不能再搞“GDP式”評(píng)價(jià)方式
“公立醫(yī)院為什么偏離公益軌道,根子是定位模糊?!比珖f(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院教授葛均波說,“每到年底,許多公立醫(yī)院就刮起攀比風(fēng),院長們的‘政績’就是誰賺的錢多。公立醫(yī)院如果繼續(xù)攀比利潤,搞‘GDP式’的評(píng)價(jià)方法,就會(huì)產(chǎn)生亂象、怪象?!?/p>
全國人大代表、四川省衛(wèi)生廳副廳長王正榮表示,公立醫(yī)院名義上是政府辦的公益事業(yè),但目前政府投入只占醫(yī)院運(yùn)營成本的10%左右?!岸鄶?shù)公立醫(yī)院徒有‘公立’之名,實(shí)際是遵循市場法則運(yùn)行,將創(chuàng)收指標(biāo)層層分解到每個(gè)科室、每個(gè)醫(yī)生,醫(yī)務(wù)人員的收入與營業(yè)額掛鉤,這必然導(dǎo)致看病難、看病貴?!?/p>
“國家已明確醫(yī)改方向,目標(biāo)就是讓人人享受基本醫(yī)療服務(wù)?!比珖舜蟠?、著名血液病專家陳賽娟說,“只有堅(jiān)持公益性才可能出現(xiàn)一系列‘回歸’,否則國家再多的投入也起不了應(yīng)有作用。”
“管辦分離、醫(yī)藥分開”亟待建立
“組織部門管干部,人事部門管人,財(cái)政部門管錢,衛(wèi)生部門管事,還有藥監(jiān)、物價(jià)等部門各管一攤……甚至個(gè)別地市的衛(wèi)生局長兼任醫(yī)院院長?!鄙綎|濰坊醫(yī)學(xué)院眼科研究所所長康鳳英代表說。
行政式管理的存在,使得一些公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理、發(fā)展規(guī)劃、重大決策等責(zé)任不清,成百上千萬元的投入院長一個(gè)人就可以拍板??跌P英等代表建議,公立醫(yī)院應(yīng)盡快實(shí)行“管辦分離”。
我國將推行藥品“零差率”作為公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容,此舉將對(duì)公立醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。代表委員們指出,切斷醫(yī)務(wù)人員和藥品收入之間的聯(lián)系有望遏制趨利性,降低群眾用藥開支。
全國人大代表夏績恩指出,“醫(yī)藥分開”涉及眾多復(fù)雜問題,比如病人在外自行購買的針劑能否在院內(nèi)輸液,一旦出現(xiàn)問題責(zé)任如何認(rèn)定?藥事服務(wù)費(fèi)何時(shí)收取,按什么標(biāo)準(zhǔn)收取?老百姓能否認(rèn)同等?這都需要配套政策進(jìn)行規(guī)范。
把更多公共醫(yī)療資源向基層配置
全國人大代表劉鳳說,由于缺少人才和先進(jìn)設(shè)施,許多基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)陷入“病人少——待遇差——難留人”的惡性循環(huán)。據(jù)對(duì)12個(gè)省的幾百家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的調(diào)查,大學(xué)本科畢業(yè)的醫(yī)生幾乎沒有,大部分是中專學(xué)歷;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院連接生都做不了,盡管在家門口,但是農(nóng)民看病還是要跑大醫(yī)院。
“公立醫(yī)院的改革基礎(chǔ),最終要靠加大投入,使農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療水平真正提高,否則肯定會(huì)出現(xiàn)大醫(yī)院越辦越大、越來越擁擠的現(xiàn)象。”全國人大代表、著名糖尿病專家賈偉平說,“同時(shí),社區(qū)衛(wèi)生院與大醫(yī)院的聯(lián)動(dòng),不能只是大醫(yī)院派專家坐堂,收取高額掛號(hào)費(fèi),各家按比例分成,而要真正體現(xiàn)公益性,把基層衛(wèi)生院的水平切實(shí)帶起來,這樣老百姓的常見病、多發(fā)病、一般慢性病才會(huì)分流到農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)?!保ㄍ辏ㄓ浾叱鹨?、葉建平、張曉晶、楊金志)